истории

Европейскую дипломатию возглавила Кая Каллас — бывший премьер Эстонии. Она считается сторонницей самых жестких мер против России Чего от нее ждать в новой должности? И сможет ли она противостоять Орбану и Трампу?

Источник: Meduza

Во главе правительства Эстонии Кая Каллас показала себя сторонницей жестких мер против режима Владимира Путина. Европейские дипломаты на условиях анонимности рассказывают, что еще в 2021 году она открыто критиковала влиятельных политиков, включая тогдашнего канцлера Германии Ангелу Меркель и президента Франции Эммануэля Макрона, за политику умиротворения в отношениях с Россией. Отчасти именно репутация «ястреба» способствовала росту популярности Каллас среди коллег и ее выдвижению на должность верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности (подробнее о должности). Однако эксперты отмечают, что эта позиция подразумевает множество ограничений. Как представительнице 27 стран Каллас придется учитывать мнение оппонентов — например, венгерского премьера Виктора Орбана, которого сама Каллас ранее упрекала за тесные связи с Путиным. «Медуза» пересказывает материал Politico о том, что назначение Каллас может дать Евросоюзу и с какими трудностями глава эстонского правительства может столкнуться на новой должности.

Каллас описывают как деятельную идеалистку. Свою жесткую позицию относительно Путина она обозначила еще до начала войны

До Каллас должность Верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности пять лет занимал член Испанской социалистической рабочей партии Жозеп Боррель. На этом посту он прежде всего запомнился провальным визитом в Москву в начале 2021 года и конфликтом с председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен. Согласившиеся пообщаться с журналистами дипломаты также рассказали, что при Борреле встречи министров иностранных дел часто получались затянутыми, непоследовательными и слишком формальными.

От Каллас собеседники Politico ждут более деятельного и современного подхода к координации Евросоюза. Советники десяти бывших и действующих министров иностранных дел стран-участников ЕС положительно оценили назначение эстонки. Отдельно собеседники Politico отметили, что Каллас удалось стать заметной фигурой на международной арене, несмотря на скромный статус балтийского государства, которое она представляет. 

Во главе эстонского правительства (в 2021–2024 годах) Каллас заметнее всего проявила себя как последовательная противница Путина. «Путин будет испытывать нас, и нам надо дать отпор, — говорила она в марте 2022 года, выступая перед Европарламентом. — У нас есть опыт отношений с Россией, которым мы пытались поделиться с момента вступления в Евросоюз». Еще раньше, накануне полномасштабного вторжения, Каллас на Мюнхенской конференции по безопасности лаконично охарактеризовала переговорную стратегию Кремля по любым спорным вопросам: «Во-первых — предъявлять максимальные требования. Во-вторых — ставить ультиматумы. В-третьих — ни на сантиметр не отступать в ходе переговоров, потому что на Западе всегда будут люди, готовые что-то им предложить». 

Авторы Politico предполагают, что отношение Каллас к России во многом сформировалось под влиянием истории ее семьи: дед Каи Эдуард Альвер в 1919 году командовал Союзом обороны Эстонии в ходе освободительной войны против РСФСР. В марте 1949-го, во время подавления сопротивления среди эстонцев, советские власти депортировали в Сибирь мать Каи Кристи, которой тогда было полгода, вместе с матерью и бабушкой. Вернуться в Эстонию Кристи позволили только через десять лет. 

Отец Каи Сийм Каллас также выступал против советской власти. Кая вспоминала, что когда в 1988 году их семье разрешили провести отпуск в Восточном Берлине, Сийм подвел ее к Бранденбургским воротам, которые находились на границе с западной частью города, и сказал, чтобы она «дышала воздухом свободы». 

Под руководством Каллас Эстония призвала другие страны ЕС сформулировать конкретные цели и обязательства по поддержке Украины. Кроме того, с начала войны в Украине Эстония начала тратить на оборонный сектор более трех процентов ВВП и направлять 0,25 процента ВВП исключительно на помощь Киеву. В письме членам Европарламента перед рассмотрением ее кандидатуры на должность Верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности Каллас сказала, что хотела «сделать Эстонию примером», и добавила: «Мечта России об империи так и не умерла».

Когда в феврале 2024 года МВД России объявило Каллас в розыск, глава правительства написала в соцсети X (бывший Twitter): «Это еще одно подтверждение того, что я все делаю правильно. Кремль рассчитывает такими действиями заткнуть меня и других, но этого не случится». 

Эксперты опасаются, что Каллас не удастся добиться реальных изменений. Раньше она могла жестко критиковать оппонентов, а теперь будет работать вместе с ними 

Авторы Politico отмечают, что на новой должности у Каллас будет значительно меньше свободы, чем в качестве эстонского премьера. Во главе Европейской службы внешних связей она должна будет формулировать не свою личную позицию или позицию единомышленников-однопартийцев, а позицию всего ЕС — включая, например, премьер-министра Венгрии Виктора Орбана; его критикуют за пророссийскую риторику и блокирование инициатив, которые могли бы ослабить позиции Путина. 

Последнее столкновение венгерского премьера и Каллас произошло в июле 2024 года на саммите НАТО в Вашингтоне. Тогда Орбан высказался против вступления Украины в альянс не только в долгосрочной перспективе, но и вообще когда-либо. Присутствовавшие дипломаты рассказали, что Каллас, которая выступала сразу после Орбана, вместо запланированной речи ответила венгерскому премьеру напрямую. «Она сказала, что он сильно заблуждается и что цель НАТО — избегать войн, а не провоцировать их», — рассказал один из собеседников Politico. 

Тем не менее у экспертов сохраняются сомнения в том, сможет ли Каллас придерживаться этой же линии, выстраивая отношения с прагматичными европейскими бюрократами. «Высокая позиция не всегда означает, что у тебя будет больше влияния или больше полномочий, — говорит бывший министр иностранных дел Дании Йеппе Кофод. — Это зависит от конкретных людей и от того, сколько свободы они получат от участников ЕС. Иногда нам не хватает мускулов. Трудно добиться серьезного отношения, когда некоторые члены ЕС одновременно преследуют свои интересы». 

Еще одним влиятельным оппонентом Каллас на международной арене может стать Дональд Трамп, который должен вступить в должность президента США 20 января 2025 года. Авторы Politico предполагают, что он попытается выступить посредником при согласовании мирного договора по Украине на выгодных России условиях. 

Тем не менее Каллас уже показала, что не собирается сдерживаться на новой должности, раскритиковав чересчур осторожную позицию некоторых американских политиков. «История показывает, что изоляционизм никогда не сулил Америке ничего хорошего», — сказала Каллас на слушании Европарламента по утверждению ее кандидатуры. 

В последние годы в Эстонии саму Каллас и ее партию регулярно критиковали за неспособность остановить экономический спад и нарушенные обещания. А летом 2023-го оппозиционеры и вовсе призвали ее уйти в отставку — после того как раскрылись связи с Россией транспортной компании Stark Logistics, частично принадлежавшей мужу Каллас Арво Халлику. Многие СМИ упрекнули в лицемерии премьера, которая ранее выступала за разрыв связей со страной-агрессором. Каллас называла критику в свой адрес «охотой на ведьм» и категорически отказалась рассматривать возможность своей отставки.

Несмотря на неоднозначную карьеру Каллас в качестве премьера, бывшие коллеги и соратники все равно уверены, что на новой должности у нее получится преобразить европейскую дипломатию. «Она готова к этому, — заверил министр обороны Эстонии Ханно Певкур. — У нее есть все навыки и знания, необходимые для такой работы».