Путин приказал увеличить численность российской армии на 180 тысяч человек. Зачем? И не грозит ли это новой волной мобилизации? Короткий разбор «Медузы»
Указ Владимира Путина об увеличении численности российской армии до полутора миллионов военнослужащих был опубликован на сайте Кремля 16 сентября. В тот же день, согласно данным сервиса Google Trends, россияне стали активно задавать поисковые запросы, связанные с этим решением. Пользователей, в том числе, интересовало, не связано ли расширение Вооруженных сил (ВС) РФ с планами новой волны мобилизации. «Медуза» рассказывает главное, что нужно знать об указе. Спойлер: нет, это не сигнал о новой мобилизации.
You can read this story in English here.
Согласно указу Владимира Путина, численность военнослужащих ВС РФ с 1 декабря 2024 года будет увеличена на 180 тысяч человек — с 1,32 миллиона до 1,5 миллиона. Указ повторяет (по сути, а не по цифрам) аналогичные документы 2022 и 2023 годов. Тогда число военнослужащих на довольствии бюджета выросло на 12,5% и 14,7% соответственно (в 2024 году — на 13,6%).
Все три указа не имеют прямого отношения к набору контрактников или мобилизации. В первую очередь документы призваны регламентировать, сколько нужно потратить из казны на обеспечение штатных мест военных (при этом нет достоверных оценок того, сколько из этих мест заполнены по состоянию на сентябрь 2024 года, то есть сколько всего людей служит в рядах ВС РФ прямо сейчас).
При этом армия продолжает увеличиваться — за счет привлечения новых контрактников. Подавляющая их часть поступает в Сухопутные и Воздушно-десантные (ВДВ) войска РФ и отправляется воевать в Украину. План по найму новых рекрутов спускается из Кремля регионам. И от того, сколько процентов от этого плана исполнят региональные власти, и будет зависеть, когда будет объявлена новая волна мобилизации (или не будет объявлена вовсе).
- Российские власти преувеличивают свои успехи по найму рекрутов. Так, в 2023 году — самом «урожайном» на новых «добровольцев», — согласно данным исполнения бюджета, на службу поступили 345,4 тысячи человек вместо заявленных властью 540 тысяч.
- В 2024 году темпы найма существенно снизились. В первом квартале, согласно отчету об исполнении бюджета, было выплачено 73,4 тысячи единовременных федеральных пособий при заключении военных контрактов. Это соответствует примерно 295 тысячам новых рекрутов в год.
- Кремль, реагируя на снижающиеся темпы найма, увеличил федеральную выплату при заключении контракта более чем вдвое (со 195 тысяч до 400 тысяч рублей). Повысили платежи и многие регионы, которые столкнулись с трудностями при выполнении плана.
- В результате этих усилий наем контрактников ускорился — еще до повышения федеральной выплаты (вероятно, за счет опережающего роста поощрения заключения контрактов в регионах с начала года). Во втором квартале в армию отправились на четверть больше рекрутов, чем в первом. А всего за полгода армия пополнилась более чем 166 тысячами человек (что не намного меньше, чем за тот же период 2023 года).
- Однако армия все равно испытывает дефицит личного состава, особенно пехоты для войны с Украиной. Это связано как с расширением фронта за счет операций в Харьковской и Курской областях, так и с ростом темпа потерь (убитыми — почти вдвое за первое полугодие 2024-го по сравнению с аналогичным периодом 2023-го).
- Пока ВС РФ, похоже, могут относительно комфортно восполнять потери. Если их темп в последние месяцы сохранился на том же уровне, что в первом полугодии, то с начала полномасштабной войны и до середины сентября ВС РФ могли потерять убитыми 135-140 тысяч человек (и 52-65 тысяч только за девять месяцев 2024-го). С учетом уволенных со службы тяжелораненых (о которых мы знаем намного меньше, чем об убитых), безвозвратные потери могли составить от 270 тысяч до 420 тысяч с начала войны (и 104-195 тысяч в 2024-м). Набор контрактников перекрывает эти потери, но на расширение численности армии остается совсем немного лишнего «личного состава».
- Резко увеличить численность армии Кремлю также мешает дефицит техники. Большая часть танков, боевых машин и артиллерийских орудий, поставляемых промышленностью, — это взятая со складов советских времен и отремонтированная техника, запасы которой не безграничны. Таким образом, увеличение численности армии за счет мобилизации не даст немедленных выгод еще и исключительно с «технической» точки зрения.
Отдел «Разбор»