Путин снова заявил, что Зеленский нелегитимен. И даже привел аргументы из Конституции Украины Похоже, президент РФ прочитал только те главы документа, которые ему понравились
Владимир Путин во время встречи с руководством МИДа повторил тезис о том, что считает Владимира Зеленского «нелегитимным» президентом Украины. Путин сослался на конкретные положения Конституции Украины — но забыл упомянуть о некоторых нюансах. «Медуза» рассказывает, что нужно знать об этой юридической коллизии.
Что именно сказал Путин?
<…> Еще в мае 2014 года Конституционный суд Украины вынес решение, что (дальше цитата): «Президент избирается на пять лет, независимо от того, избирается он на внеочередных или очередных выборах».
Кроме того, Конституционный суд Украины отметил, что «конституционный статус президента не содержит норм, которые устанавливали бы другой срок, кроме пятилетнего». Решение суда было окончательным и не подлежащим обжалованию. Все. Что это означает применительно к сегодняшней ситуации? Президентский срок избранного ранее главы Украины истек вместе с его легитимностью, которую не восстановить никакими ухищрениями.
<…> …и то, что, отменив выборы, они продолжают цепляться за власть, — это действия, которые прямо запрещаются статьей пятой Конституции Украины. Цитирую: «Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами».
Это прямая речь президента России — с незначительными сокращениями. Полное выступление Владимира Путина можно посмотреть по ссылке, или прочитать здесь.
В чем он не прав?
Как минимум в том, что умалчивает о других статьях Конституции Украины, из-за которых вопрос легитимности президента превращается в юридическую коллизию.
Действительно, в пятом разделе Конституции сказано, что президент Украины избирается гражданами Украины на пять лет, один и тот же человек не может занимать эту должность больше двух сроков подряд, а очередные выборы президента должны проводиться в последнее воскресенье марта — на пятом году полномочий действующего лидера. До начала полномасштабной войны планировалось, что следующие выборы пройдут 31 марта 2024-го, — но их отложили из-за военного положения (оно будет действовать как минимум до 11 августа).
Впрочем, сам Зеленский еще во второй половине 2023 года допускал, что выборы все-таки состоятся — а он вновь будет баллотироваться. При этом он оговаривался, что в условиях войны будет очень сложно обеспечить безопасность на избирательных участках. Глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба пояснял, что Зеленский постоянно взвешивает все за и против проведения голосования — в зависимости от ситуации на фронте и других обстоятельств.
В итоге 6 ноября 2023-го президент заявил, что «сейчас не время для выборов». Он сказал:
Мы должны определиться, что сейчас время обороны, время битвы, от которой зависит судьба государства и людей, а не время вбросов, которых от Украины ожидает только Россия. И если нужно поставить точку в том или ином политическом споре и дальше работать в единстве, то у государства есть структуры, которые способны ставить точки и давать обществу все необходимые ответы. Чтобы не оставалось пространства для конфликтов и чужой игры против Украины.
Важно, что 108-я статья украинской Конституции указывает: президент должен исполнять свои обязанности до избрания нового главы государства. При этом Конституция прямо запрещает во время военного положения проводить выборы Верховной рады, а вот запрета на проведение президентских выборов в ее тексте нет.
Сторонники теории о «нелегитимности» Зеленского (а они есть и в Украине) трактуют ситуацию так: раз по закону выборы должны были провести, но в силу обстоятельств не провели, значит, полномочия Владимира Зеленского истекли. Он должен уйти в отставку — и передать свой пост спикеру Верховной рады, как предполагает Конституция (впрочем, в ней описан сценарий «досрочного» прекращения полномочий — что не совсем подходит под нынешнюю ситуацию).
Противники этих тезисов приводят свои аргументы:
- В истории Украины уже были случаи, когда президент работал дольше положенного срока. Кроме того, ни один украинский президент не пребывал на посту ровно пять лет день в день — к примеру, второй президентский срок Леонида Кучмы из-за Майдана и третьего тура президентских выборов растянулся до пяти лет и двух месяцев, отмечает «Русская служба Би-би-си».
- Один из авторов действующей украинской Конституции, бывший вице-премьер и посол Украины в Беларуси, а сегодня — университетский преподаватель Роман Безсмертный в разговоре с «Би-би-си» заявил, что Зеленский должен оставаться на президентской должности, пока на легитимных выборах не будет избран его преемник. По словам Безсмертного, замысел авторов документа состоял именно в этом.
- Наконец, если считать положения Конституции спорными, то можно обратиться к закону страны «О правовом режиме военного положения». Там прямо написано, что вносить изменения в Конституцию и проводить любые выборы — в том числе президентские — во время военного положения запрещено.
«Медуза» подробно писала о том, что о «нелегитимности» Владимира Зеленского думают украинские граждане и политики, в том числе оппозиционные.
«Идет война, выборы проводить невозможно. Подавляющее большинство населения Украины это прекрасно понимает. Вопрос легитимности президента Украины вообще не стоит», — объяснял в разговоре с «Медузой» директор Института социологии НАН Украины Евгений Головаха. Он подчеркивал, что сейчас украинцы решают «куда более насущные проблемы, чем российские информационные кампании по поводу того, что наша власть нелегитимна».
Отдел «Разбор»
Как это сформулировано в Конституции?
В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины в соответствии со статьями 108, 109, 110, 111 настоящей Конституции исполнение обязанностей Президента Украины на период до избрания и вступления в должность нового Президента Украины возлагается на Председателя Верховной Рады Украины.
Почему?
Дело в том, что в 2004 году на президентских выборах сошлись председатель Партии регионов Виктор Янукович, которого поддерживала Россия, и Виктор Ющенко, лидер победившего на последних парламентских выборах блока «Наша Украина». После оглашения результатов второго тура президентских выборов, в котором с небольшим отрывом победил Янукович, иностранные наблюдатели и избиратели сообщили о многочисленных фальсификациях.
Сторонники Ющенко вышли на улицы и добились отмены результатов — эти протесты получили название «оранжевая революция».
В итоге в Украине состоялся так называемый третий тур выборов, который закончился победой Ющенко — он набрал 51,99% голосов). Вплоть до инаугурации Ющенко 23 января 2005 года полномочия главы государства исполнял именно Леонид Кучма.