новости

Сенаторы от аннексированных регионов хотят дать государству право лишать гражданства любого россиянина — например, за «дискредитацию армии» и «экстремизм» Но, кажется, у идеи нет шансов. По крайней мере пока

Источник: Meduza

21 июля в Госдуму РФ внесли поправки к федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации». Авторы законопроекта — сенаторы Сергей Цеков (Крым), Екатерина Алтабаева, Сергей Колбин (оба — Севастополь) и Ольга Бас (самопровозглашенная ЛНР).

Поправки предполагают, что россиян можно будет лишать гражданства за нарушение ряда статей Уголовного кодекса — в том числе за «дискредитацию» армии (статья 280.3), публичное распространение «заведомо ложной информации» об использовании ВС РФ (статья 207.3), террористический акт (статья 205), призывы к экстремизму (статья 280, скоро в ее состав также войдут «оправдание» и «пропаганда» экстремизма), дезертирство (статья 338) и другие преступления — всего их около 80. Лишать гражданства хотят как за само преступление, так и за посягательство на него — причем вне зависимости от того, когда это произошло и когда решение суда вступило в силу. Также авторы законопроекта предлагают лишать россиян гражданства за «действия, создающие угрозу национальной безопасности РФ».

Свои поправки сенаторы предлагают внести в уже принятый, но еще не вступивший в силу закон, который Госдума приняла в апреле 2023 года (он вступит в силу в октябре). Тогда парламентарии разрешили лишать гражданства за тот же список преступлений, что предлагается сейчас, а также за «угрозу национальной безопасности» — но не всех россиян, а только тех, кто приобрел гражданство не по праву рождения, а в результате вступления в силу федерального закона (как в случае с жителями Крыма после аннексии в 2014 году), международного договора (как после договора об упрощенном порядке приобретения гражданства между Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией) или по собственной инициативе.

Причем, согласно действующей версии федерального закона, для лишения этих людей гражданства из-за «угрозы национальной безопасности» достаточно заключения ФСБ (его можно оспорить в суде в течение 10 дней).

Авторы нынешней инициативы в пояснительной записке указывают, что многие люди, жившие в Крыму и Севастополе на момент аннексии, получили гражданство на основании федерального закона и могут быть его лишены — в отличие от жителей других регионов. Сенаторы полагают, что смогут «повысить гарантии равенства граждан перед законом».

Между тем Конституция РФ прямо запрещает лишать человека гражданства — неважно, каким образом он его приобрел. Правда, законы РФ фактически разрешают отбирать гражданство у тех, кто получил его не по праву рождения. Так, в 2017 году был принят закон об «отмене решения о приеме в гражданство РФ» для новых россиян, осужденных за терроризм и экстремизм. Такая же процедура предусмотрена и для тех, чье гражданство было получено незаконным путем.

Авторы законопроекта в пояснительной записке утверждают, что «недопустимость лишения гражданства не исключает возможности отмены государством принятого решения о приеме в гражданство или о прекращении гражданства». По словам сенаторов, предложенная ими процедура — это не лишение гражданства, а его «прекращение», но неясно, в чем разница, когда речь идет о людях, ставших россиянами по праву рождения.

При этом сенатор Андрей Клишас, председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации, уже выступил против законопроекта. По его мнению, инициатива противоречит Конституции:

Отметим, что Клишас принадлежит к числу наиболее влиятельных членов Совета Федерации. В 2020 году он руководил разработкой поправок к Конституции, которые позволили Владимиру Путину «обнулить» сроки.

Источник «Медузы», близкий к АП, отмечает, что у авторов инициативы почти нет шансов на принятие законопроекта. Собеседник обращает внимание, что законопроекты крымских сенаторов всегда были «ультраконсервативными и ультрарепрессивными до абсурда» — например, в декабре 2022 года они предлагали запретить латиницу. Для реализации подобной инициативы в соответствии с Конституцией, саму Конституцию пришлось бы изменить, причем не с помощью стандартных поправок, а с помощью созыва Конституционного собрания и, возможно, референдума. «На фоне президентской кампании вся эта суета точно не нужна», — заключает собеседник «Медузы».

Как отмечает «Агентство», авторы раскритикованной Клишасом инициативы не относятся к числу сенаторов, которым доверяют проводить через парламент серьезные законопроекты. Например, Ольга Бас стала сенатором только в декабре 2022 года, и это ее первая инициатива. Из предложений Сергея Цекова в текущем созыве в итоге приняли только одно — вместе с еще 21 парламентарием он предложил ввести новую памятную дату, «День военной присяги». Более одиозные его идеи (например, изъятие имущества уехавших россиян в пользу участников войны) так и не превратились в законы.