ЕСПЧ признал, что закон об «иноагентах» нарушает права человека. И присудил по 10 тысяч евро 73 организациям (но Россия не исполнит это решение)
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) частично удовлетворил заявление 73 российских некоммерческих организаций, объявленных в России «иностранными агентами». Решение опубликовано на сайте суда.
ЕСПЧ посчитал, что власти России нарушили право заявителей на свободу собраний и объединений, которое гарантирует 11 статья Европейской конвенции по правам человека.
Суд считает, что организации-заявители и их руководители непосредственно пострадали от сочетания проверок, новых требований к регистрации, санкций и ограничений на источники финансирования и характер деятельности, которые предусматривает закон об «иностранных агентах». Им пришлось существенно изменить свое поведение, чтобы снизить риск подвергнуться дальнейшим наказаниям в соответствии с законом, что, однако, не помешало властям выписать дополнительные штрафы, пока они находились в реестре «иностранных агентов».
Суд отметил, что эти меры привели к роспуску некоторых организаций-заявителей. «Таким образом, имело место вмешательство в право заявителей на свободу объединения», — сказано в решении суда.
ЕСПЧ присудил по 10 тысяч евро компенсации каждой из 73 организаций, подавших заявление. Среди них «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, «Агора», «Комитет против пыток», «Голос», центр истории политических репрессий «Пермь-36».
Глава международной практики «Агоры» Кирилл Коротеев отметил, что ЕСПЧ признал нарушением применение понятия «иностранный агент», а также ограничения для организаций, включенных в соответсвующий реестр, «как по деятельности, так и по отчетности». По его словам, суд также отметил принуждение к отказу от иностранного финансирования из-за введения ограничений и чрезмерные штрафы по закону об «иноагентах».
11 июня президент РФ Владимир Путин подписал закон о неисполнении решений ЕСПЧ, принятых после 15 марта 2022 года. Согласно закону, до 2023 года Россия будет производить выплаты в рублях по решениям, вынесенным до 15 марта. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил 14 июня, что Россия в том числе не станет исполнять решение ЕСПЧ по жалобам российских НКО, объявленных «иноагентами».
Статья 11. Свобода собраний и объединений
1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав
Межрегиональная общественная организация «Правозащитный центр „Мемориал“»
Объявлена в России «иностранным агентом» (как и многие другие организации и люди). Мы вынуждены указывать это по требованию российских властей. Кстати, законы об «иностранных агентах» могут угрожать и лично вам.
Автономная некоммерческая организация «Аналитический Центр Юрия Левады»
Объявлена в России «иностранным агентом» (как и многие другие организации и люди). Мы вынуждены указывать это по требованию российских властей. Кстати, законы об «иностранных агентах» могут угрожать и лично вам.
«Комитет против пыток»
Межрегиональная общественная организация «Комитет против пыток», основанная в 2000 году правозащитником Игорем Каляпиным, была признана иностранным агентом в 2015 году. После этого организацию ликвидировали, образовав вместо нее «Комитет по предотвращению пыток». Его также объявили «иноагентом», после чего правозащитники ликвидировали и его, начав работать в России без образования юридического лица под старым названием. В третий раз «Комитет против пыток» объявили «иноагентом» в июне 2022 года, после чего организация сообщила о своей ликвидации.
Движение «Голос»
Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей, незарегистрированное в качестве юридического лица. Объявлено в России «иностранным агентом» (как и многие другие организации и люди). Мы вынуждены указывать это по требованию российских властей. Кстати, законы об «иностранных агентах» могут угрожать и лично вам.
«Пермь-36»
В апреле 2015 года Минюст РФ объявил автономную некоммерческую организацию «Мемориальный центр истории политических репрессий „Пермь-36“» «иностранным агентом». В марте 2015 года НКО было ликвидировано основателями. Сначала музей существовал как НКО, но в начале 2010-х его передали государственному учреждению на фоне увеличения бюджетной поддержки.