истории

Весь год страны Европы ужесточают миграционные законы. Например, в Швеции теперь могут лишить ВНЖ за «плохое поведение» Рассказываем, какие еще реформы появились во Франции, Германии, Италии, Нидерландах и Великобритании

Источник: Meduza

В середине июня вступил в силу новый европейский пакт о миграции и предоставлении убежища. Теперь получить беженство в ЕС будет еще сложнее, чем раньше, а людей, которым отказали в защите, будут депортировать в «безопасные третьи страны». В то же время за последний год многие европейские страны пошли еще дальше и дополнительно ужесточили собственную миграционную политику. В этих изменениях можно выделить три тренда. Во-первых, власти хотят упростить возможность депортировать мигрантов. Во-вторых, стремятся содержать претендентов на беженство не на своей территории, а где-нибудь еще. Наконец, в-третьих, государства хотят снизить привлекательность европейских стран для приезжих. Рассказываем, как именно изменится жизнь мигрантов в Швеции, Франции, Германии, Великобритании, Италии и Нидерландах.

В Швеции теперь могут выгнать из страны за «плохое поведение»

15 июня 2026-го власти Швеции приняли закон, по которому мигрантов могут лишить вида на жительство за «плохое поведение». Новые меры коснутся 118 тысяч человек, многие из которых живут в стране больше десяти лет. Закон не уточняет, что подразумевается под «плохим поведением», однако министр по вопросам миграции Йохан Форссел пояснил, что речь идет о неуплате долгов и налогов, «преступной деятельности и связи с экстремистскими организациями», работе без оформления документов и мошенничестве, связанном с социальными пособиями.

Параллельно депутаты проголосовали за закон, который в шведских СМИ прозвали «законом о стукачах». Он требует от всех чиновников сообщать властям о нелегальных мигрантах — их в Швеции живет от 30 до 50 тысяч. Изначально действие закона распространялось и на учителей, и на врачей, но после критики со стороны правозащитников и профсоюзов информировать о мигрантах без документов должны лишь сотрудники налоговых органов и агентств по трудоустройству и социальному страхованию.

За оба закона проголосовали участники правящей правоцентристской коалиции, а также ультраправые «Шведские демократы». Последние в коалицию не входят, но контролируют 73 из 349 мандатов в риксдаге, из-за чего их поддержка крайне важна для правительства. 

Международные и шведские правозащитные организации раскритиковали нововведения. Amnesty International отмечает, что они дискриминируют обладателей вида на жительство, а стокгольмская правозащитная группа «Защитники гражданских прав» подчеркивает, что законы «подрывают верховенство закона» и создают атмосферу, в которой люди не будут понимать, «какие действия или выражения могут быть использованы против них». Кроме того, в Стокгольме несколько сотен человек вышли на акцию протеста против «закона о стукачах».

Италия решила отправлять мигрантов в Албанию

В феврале 2026-го правительство Джорджи Мелони приняло декрет о безопасности, часть которого была посвящена миграции. Документ упростил процедуру депортации и увеличил количество центров для мигрантов, которые не получили право на убежище и ожидают депортации. При этом максимальный срок их содержания в таких центрах увеличился с 12 до 18 месяцев. 

Кроме того, согласно декрету, адвокаты мигрантов, которые будут помогать возвращению своих клиентов на родину, могут рассчитывать на премию в 615 евро за каждого уехавшего. Как отмечают итальянские правозащитники, эта норма противоречит этическим нормам адвокатской профессии.

Однако главное итальянское ноу-хау последних лет — это центры для мигрантов в Албании. В ноябре 2023 года Джорджа Мелони и премьер-министр Албании Эди Рама подписали соглашение, по которому Италия получила возможность создать на албанской территории два специализированных центра. В первый из них — в городе Шенгини — должны были доставлять мигрантов из «безопасных стран», которых итальянские суда ловили в водах Средиземного моря. 

После идентификации и медосмотра их должны были переводить в поселок Гядер, где они бы ожидали, пока Италия рассмотрит их заявки на предоставление убежища. 

Центры построили, однако полноценно они так и не заработали. 18 октября 2024 года, буквально через два дня после отправки первой партии мигрантов в Албанию, римский суд вынес решение об их возвращении в Италию: судьи сочли, что Египет и Бангладеш, откуда были мигранты, нельзя считать «безопасными странами». За этим последовало еще два аналогичных постановления, а в августе 2025-го действия римских судей поддержал и Суд ЕС.

Впрочем, еще до этого кабинет Мелони сменил подход и стал направлять в албанские центры тех, кому уже отказали в предоставлении убежища в Италии. В апреле того же года в Албанию прибыла группа из первых 40 мигрантов, месяц спустя к ним добавилось еще 26 человек.

Тем не менее количество людей, проходящих через Гядер, остается ничтожно малым: по состоянию на 10 июня этого года в нем находилось около 70 человек, притом что сам центр рассчитан на три тысячи человек. В то же время, согласно исследованию, проведенному Университетом Бари, содержание одного мигранта в Гядере обходится итальянской казне в 153 тысячи евро в год, а в центре для мигрантов, расположенном в городе Порто-Эмпедокле на Сицилии, — в 21 тысячу.

Однако все это не помешало Евросоюзу признать итальянский опыт успешным. В декабре 2025-го Совет ЕС согласился создать такие центры в 12 странах вне Европы, а в июне 2026-го Европейский парламент окончательно одобрил их появление. Идея особенно заинтересовала Австрию, Германию, Грецию, Данию и Нидерланды, которые еще в марте создали совместную группу по строительству центров для мигрантов.

Чтобы не пропустить все самое важное и срочное, установите приложение «Медузы». Отбросив скромность, скажем: оно удобное и классное. Если читаете нас из России, вам особенно понравится встроенный обход блокировок и безопасный режим (чтобы никто не понял, что у вас открыта «Медуза»). Неудобно читать — смотрите шоу «Что случилось» с Владом Гориным: он ежедневно обсуждает с гостями самые интересные события и тренды. Не хочется смотреть — слушайте главные тексты дня в «Радио Медуза». В общем, вот ссылка для скачивания приложения — вы знаете, что делать! 

Франция хочет эффективнее бороться с теми, кто плывет по Ла-Маншу

Идея, что мигрантов лучше контролировать на внешних границах, а не тогда, когда они уже проникли на территорию страны, может получить и иное практическое воплощение. 

Например, с августа 2025-го Великобритания начала возвращать во Францию нелегальных мигрантов, которые пересекли Ла-Манш на лодках. Взамен британские власти обязались в ускоренном режиме принять такое же количество мигрантов, находящихся во Франции и имеющих основания для переезда (например, в рамках воссоединения с родственниками, которые уже находятся в Великобритании).

По словам британского премьера Кира Стармера, главная цель этой схемы — показать мигрантам бесполезность рискованных попыток переправиться через Ла-Манш, если у них нет легальных оснований, чтобы остаться в Великобритании.

К июню 2026-го в рамках соглашения обратно во Францию отправили 921 человека, а в Великобританию легально прибыли 896 мигрантов. Цифры довольно скромные, ведь, по данным британского МВД, всего на лодках из Франции ежегодно прибывает 24 тысячи человек.

«Врачи без границ» назвали договор между странами «циничной сделкой, касающейся человеческих жизней», а группа из 17 французских правозащитных организаций отметила, что отбор кандидатов на воссоединение с родственниками носит произвольный характер и ущемляет права человека. Они потребовали отмены соглашения, однако Государственный совет Франции отклонил их требование.

Власти в Лондоне и Париже тоже, по-видимому, признают неэффективность сделки. В октябре 2026-го ей на смену придет План действий ЕС по миграционному маршруту через Ла-Манш и Северное море. Этот документ, представленный Европейской комиссией в июне, не предусматривает обмена мигрантов по принципу один за одного, но содержит три другие ключевые реформы. Во-первых, Брюссель будет больше координировать свои действия со странами происхождения и транзита мигрантов, особенно по вопросу об их возвращении. Во-вторых, планируется ужесточить борьбу с контрабандистами, которые организовывают рискованную переправу мигрантов через Ла-Манш на лодках. Наконец, в-третьих, усилят пограничный контроль.

Великобритания будет брать деньги с просителей убежища

Параллельно Соединенное Королевство рассматривает собственные дополнительные меры, касающиеся мигрантов и просителей убежища.

30 июня 2026 года лейбористский кабинет, возглавляемый тогда Киром Стармером, внес в палату общин законопроект об иммиграции и убежище. Документ предполагает ускорение депортаций и ограничивает возможность ссылаться на восьмую статью Европейской конвенции по правам человека, которую часто применяют для оспаривания решений о депортации. Кроме того, правительство предлагает изменить систему рассмотрения апелляций по делам о предоставлении убежища: если сейчас ими занимается специальный независимый орган, то в будущем эту задача передадут полиции.

Однако интереснее всего оказалась часть законопроекта, посвященная возмещению беженцами расходов на их проживание и пособия. Теперь они должны расплатиться с государством за все это — после того, как найдут работу и начнут зарабатывать. Общая сумма компенсации может дойти до 10 тысяч фунтов стерлингов. 

Возвращать деньги за время, проведенное в Великобритании, придется и тем, кто получит отказ в предоставлении убежища и будет депортирован. Министр внутренних дел Шабана Махмуд мотивировала нововведение тем, что у «беженцев есть не только права, но и обязанности».

Глобально логика британских властей здесь та же, что и в сделке с Францией: необходимость возмещать расходы должна отпугнуть тех, кто стремится попасть в страну, и в результате уменьшить количество прибывающих мигрантов.

По мнению сотрудника британской благотворительной организации «Совет по делам беженцев» Имрана Хуссейна, «нечестно и непрактично облагать дополнительным налогом беженцев, которые, как признает само МВД, бежали от преследований, пыток и войны; из-за этого семьям будет намного труднее встать на ноги и построить новую жизнь».  

Германия больше не пускает людей без документов

Тема ограничения миграции была одной из ключевых в предвыборной кампании германских христианских демократов (ХДС/ХСС) и их главы Фридриха Мерца, которые в 2025-м пытались таким образом переманить часть электората «Альтернативы для Германии». Став главной силой правящей коалиции, сформированной в мае того же года, ХДС начал методично реализовывать свою миграционную программу.

В первый же день работы нового кабинета министр внутренних дел Александр Добриндт издал приказ, по которому пограничники должны отказывать во въезде мигрантам без документов, в том числе и просителям убежища.

В конце июня бундестаг также одобрил меры, которые на два года лишают права на воссоединение семей мигрантов с ограниченным статусом защиты. В результате около 380 тысяч человек, по большей части из Сирии, лишились возможности привезти в Германию своих супругов и детей.

Партии «Зеленых» и «Левых» назвали закон о приостановке воссоединения семей бесчеловечным и «антихристианским», а организация Pro Asyl, занимающаяся защитой прав беженцев и мигрантов, заявила, что принятые меры могут противоречить праву ЕС и законодательству самой Германии.

Применение этих норм на практике действительно столкнулось с юридическими препятствиями. В том же июне Берлинский административный суд, разбирая дело трех сомалийских просителей убежища, прибывших в Германию из Польши (судя по всему, у них не было документов), постановил, что власти не могут просто отказать им во въезде. По мнению суда, Германия обязана принять их заявления об убежище. 

В своем докладе за 2025 год Европейский совет по делам беженцев отмечал, что впоследствии законность отказа во въезде неоднократно оспаривалась в немецких судах. В некоторых случаях суды признавали решения незаконными, но это никак не повлияло на власти: с мая по ноябрь 2025 года они развернули больше 21 тысячи человек. 

В Нидерландах мигрантам станет сложнее перевезти к себе родственников

Права просителей убежища ограничили и в Нидерландах. В апреле 2026-го сенат страны одобрил двухуровневую систему предоставления убежища. С 12 июня всех просителей будут делить на две категории. Статус А получат те, кто бежал от преследований на почве этнической принадлежности, вероисповедания или сексуальной ориентации, а статус В предназначен для тех, кто спасался от войны и от последствий изменений климата.

Обладатели статуса А могут перевозить к себе супругов и детей, тогда как люди со статусом В лишены такой возможности. При этом разрешение на проживание для обеих категорий сокращается с пяти до трех лет, после чего его обладателю придется заново проходить процедуру проверки. 

Одобренная сенатом система была лишь частью изначального пакета мер по ужесточению миграционного законодательства, который в марте 2025-го предложила тогдашний министр по делам убежища и миграции Марьолейн Фабер.

Среди прочего она хотела отменить бессрочное убежище, расширить основания для лишения уже предоставленного убежища, увеличить сроки рассмотрения заявлений об убежище и упростить процедуру депортации. В июле к этому добавилась еще и поправка, которая вводила уголовную ответственность не только за нелегальное пребывание в стране, но и за оказание помощи иностранным мигрантам. Все эти изменения не были приняты, однако в будущем к ним снова могут вернуться.