Я не живу в России, но иногда туда приезжаю. Как не оказаться в армии во время одной из таких поездок? Инструкция «Призыва к совести»
По российскому законодательству граждане, постоянно проживающие за пределами РФ, не подлежат воинскому учету и призыву — но для этого нужно вовремя с учета сняться. Иначе повестки будут продолжать приходить, а вместе с ними на вас могут накладывать ограничения. «Медуза» и «Призыв к совести» подготовили короткую инструкцию для всех, кто уже покинул Россию или только планирует переезд. Из нее вы узнаете, как именно нужно действовать в разных ситуациях, чтобы поездка к близким или по делам не обернулась проблемами с военкоматом.
Этот материал — часть партнерской серии с проектом «Призыв к совести». Мы уже рассказывали, как вести себя призывнику, получившему повестку, как сопротивляться вербовке на службу по контракту, с какими сложностями можно столкнуться при подаче на альтернативную гражданскую службу (АГС). А еще отвечали на тревожные вопросы запасников, объясняли, как студентам выпускного курса и школьникам защититься от армии. Если вы не хотите воевать и вам нужна помощь — обратитесь к «Призыву к совести», там консультируют бесплатно.
Сняться с воинского учета несложно. И тем, кто постоянно живет в других странах или собирается уехать, это право гарантировано. Снятие с учета убережет вас от призыва на срочную службу или по мобилизации, от штрафов за неявку по повестке, от ограничений вроде запрета на выезд или запрета распоряжаться имуществом. Ваши действия будут отличаться в зависимости от конкретной ситуации. Мы разбираем самые распространенные.
Если вы сейчас за границей и проблем с военкоматом у вас нет — снимайтесь дистанционно
Для этого действуйте в таком порядке:
- Соберите подтверждения, что вы живете за рубежом. В официальной инструкции Минобороны не указано, какие именно нужны документы, но это может быть, например, документ, подтверждающий разрешение на временное проживание, справка с места учебы или работы, копия договора аренды и т. д. Чем больше документов вы соберете, тем лучше. Более подробный список есть у «Призыва к совести».
- Подготовьте заявление о снятии с воинского учета. Вот образец.
- Если вы уехали больше чем две недели назад, подготовьте и объяснения, почему нарушили правила воинского учета.
- Подайте заявление. Это можно сделать с помощью представителя по доверенности, почтой или через «Госуслуги». К заявлению нужно будет приложить оригинал документа воинского учета (военный билет или приписное), копию российского паспорта и собранные ранее подтверждения того, что вы живете за границей.
- Дождитесь ответа. Военкомат обязан сделать это в течение 30 дней. Если этого не произошло — подайте жалобу в военную прокуратуру. Как действовать, если военкомат отказывает в снятии учета или требует дополнительные документы, читайте тут.
- Сохраните подтверждение того, что с учета вас сняли: ответ военкомата, запись в Реестре или справку, которую может получить ваш представитель.
Все документы, доказывающие ваше проживание за рубежом, а также подтверждение снятия с учета вам нужно будет иметь при себе, когда вы поедете в Россию. По прибытии в страну нужно в течение двух недель сообщить об этом военкомату.
Если вы за границей и вам пришла повестка — обжалуйте ее
Если с учета вы еще не снялись, не только обжалуйте повестку, но и действуйте по инструкции в предыдущем пункте. Если уже снялись, все проще:
- Подайте заявление в военкомат с просьбой об отзыве повестки, поскольку вы постоянно проживаете за рубежом (подробности и образцы — здесь).
- Если ответа не будет или придет отказ — подайте жалобу в гарнизонную и районную прокуратуру, а также в военный комиссариат субъекта РФ. Сделать это важно до даты повестки, чтобы избежать ограничений.
- Если и это не поможет, обращайтесь в суд.
Если вы временно приехали в Россию и повестка пришла в этот момент — не паникуйте
Если с учета вас сняли, повестку можно и нужно обжаловать — такие повестки незаконны. В обратной ситуации добивайтесь снятия с учета. На это уйдет время, но армии вы избежите. Отслеживайте свой статус: информация может прийти по почте на последний известный военкомату адрес вашей регистрации или появиться в личном кабинете Реестра воинского учета. Пока повестка действительна, ограничение на выезд может повлиять на ваши планы, например сгорит ваш обратный билет. Однако пока практика юристов «Призыва к совести» показывает, что ограничения не всегда накладывают, но если это случается — то успешно снимают.
О подобном рассказывает один из обратившихся в «Призыв к совести»
«Я живу за рубежом, и мне нужно было съездить по делам в РФ ненадолго. Но действовали ограничительные меры из-за неявки по повестке.
Обжаловал их на основании того, что проживаю за границей. После этого у меня сняли ограничения и отправили повестку в архив. Я посмотрел выписку из Реестра повесток, и там написано, что повестку закрыли.
Вскоре мне пришло уведомление о снятии с воинского учета, заявление я не подавал вообще».
Если уехать из России вы только планируете — спланируйте заранее и снятие с учета
Для этого вы можете:
- Самостоятельно посетить военкомат, принести заявление о выезде из страны на срок более шести месяцев, доказательства выезда (например, билеты), приписное удостоверение или военный билет.
- Отправить представителя по доверенности, если по какой-то причине вы хотите избежать личного визита (например, потому что у вас уже напряженные отношения с военкоматом).
- Выехать без предварительных действий — и сняться с учета уже потом: уведомить военкомат о выезде в двухнедельный срок или через представителя по доверенности. В этом случае заранее сделайте доверенность (в России это проще) и поймите, какие документы вам понадобятся и как долго их могут готовить.
Если вы еще не состоите на учете — сообщите о проживании за границей до того, как на учет вас поставят
Логика действий будет той же, что и при снятии с учета, но заявление нужно отправить другое — «об исключении из списка граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет» (используйте образец). Если вам уже пришла повестка для постановки на учет, отправьте вот такое заявление, приложите к нему подтверждения проживания за границей (или планов отъезда) — отправьте все это по почте или через представителя.
Есть исключение, когда заранее действовать не стоит: если вам уже есть 18, на учете вы еще не состоите, а из России еще не уехали. В этом случае лучше сначала уехать. Если вы сообщите о грядущем отъезде, военкомат может начать процедуру постановки на учет и будет сложнее.
Подробнее о том, какие действия допризывникам предпринимать лучше всего, читайте в этой инструкции.
Если в снятии с учета отказали — продолжайте добиваться снятия
Если вы или ваш представитель пришли в военкомат лично и заявление о снятии с учета не принимают, требуйте письменный отказ. Если письменный отказ есть, обращайтесь в военную прокуратуру, а если и это не поможет, в течение трех месяцев можно подать исковое заявление в суд.
Но далеко не всегда нужно заходить так далеко. Иногда отказать могут, поскольку хотят от вас еще какие-то документы. Их лучше предоставить до обжалования. Возможно, так ситуация и разрешится. А если вы подавали заявление на «Госуслугах» и вам отказали, попробуйте отправить заявление по почте или через представителя.
Все подробности о возможных причинах отказа и необходимых действиях ищите по этой ссылке.
Остались вопросы или нужна помощь с защитой права не служить? Пишите в тг-бот «Призыва к совести» — там проконсультируют бесплатно.
Есть нюанс
Если вы уехали временно — например, на учебу, — с учета вас могут не снять, но зато «снять с призыва». В вашем личном деле поставят отметку о приостановке призывных мероприятий, а далее — каждый год или полгода вам нужно будет предоставлять справку о продолжении учебы. Юристы «Призыва к совести» говорят, что такая практика распространена только в Москве.
На каком основании?
Об этом сказано в ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановлении Правительства РФ № 719 от 27 ноября 2006 года. Все, кто выезжает за пределы РФ на срок более шести месяцев, обязаны сняться с учета — это предусмотрено правилами воинского учета.
Каким может быть штраф?
Сейчас штраф за неявку по повестке — от 10 до 30 тысяч рублей.
Что за правила?
Речь идет о том, что вы обязаны сообщить об отъезде из страны в течение двух недель. Правила воинского учета в РФ закреплены в ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», информация о двухнедельном сроке отражена в статье 10 — «Обязанности граждан по воинскому учету». За неуведомление положен штраф от 5 до 15 тысяч рублей, но юристы «Призыва к совести» подчеркивают, что практика назначения таких штрафов не очень распространена.
В объяснениях нарушений вы можете указать, что не знали о необходимости сниматься с учета.
А где и как ее делать?
Это не сложно. В стране — участнице Минской конвенции доверенность можно оформить у местного нотариуса, она автоматически будет признаваться в РФ; в стране — участнице Гаагской конвенции поставьте на доверенность апостиль, чтобы в России ее признали. Во всех других случаях ее можно оформить в консульствах РФ. При этом представителю не нужно лично присутствовать при оформлении.
Вот образец доверенности.
А если не сообщить?
Согласно части 3 статьи 21.5 КоАП РФ, если о въезде в Россию вы не сообщаете в срок, вам могут выписать штраф до 15 тысяч рублей. Но юристы «Призыва к совести» рассказывают, что следят за этим в России не очень строго.
Учитывайте риски
Если вы подлежите призыву, в военкомате вам могут вручить повестку, что автоматически закроет вам выезд из страны (даже если у вас есть отсрочка). Личный визит повышает шанс, что в снятии с учета вам не откажут, однако сначала лучше проконсультироваться с правозащитниками. В боте «Призыва к совести» это можно сделать бесплатно.