истории

Что происходит в украинской политике? Почему Зеленский не может победить коррупцию? И как ВСУ стали полноценной политической силой? Выпуск рассылки Kit на «Медузе»

Источник: Kit

В феврале 2022 года внутренняя украинская политика встала на паузу из-за полномасштабного российского вторжения. Однако примерно год спустя ситуация на фронте стабилизовалась — и политика вернулась. Популярность Владимира Зеленского, рейтинг которого в начале войны бил все рекорды, падает. А некоторые члены его команды превратились в жестких критиков президента, — они утверждают, что во время войны Зеленский узурпировал власть. Рассылка Kit рассказывает о новых центрах политической силы в Украине и том, к чему может привести борьба между ними.

Этот текст написал независимый журналист и исследователь украинской политики Константин Скоркин специально для Kit — «Медуза» публикует его с разрешения редакции. Kit — это медиа в имейл-рассылке. Подпишитесь на него здесь, и вы будете получать два длинных текста в неделю. Kit пишет о политике, войне, климате, науке, технологиях, воспитании детей и многом другом.

Как Украина сплотилась вокруг Зеленского

Накануне полномасштабной войны президент Украины Владимир Зеленский уже не был так популярен, как после своей сенсационной победы в 2019-м. Тогда за него проголосовали 30% избирателей в первом туре и рекордные 73% во втором. Однако поддержка быстро рассеялась: уже спустя год Зеленского готовы были поддержать только 40%. Через два года — 30%. А за пару недель до вторжения — всего 24,6%. 

Свою роль сыграли завышенные ожидания в отношении молодого президента. Зеленский стал жертвой того, что политолог Владимир Фесенко называет «эмоциональными качелями украинской политики»: украинцы, по его мнению, любят популистов, но быстро к ним охладевают, когда чуда в очередной раз не случилось. 

Рейтинг президента снизился из-за неспособности его неопытной молодой команды, вопреки заявленному, победить коррупцию, а также из-за кризиса доверия к власти после пандемии ковида. Тогда у Зеленского впервые был зафиксирован антирейтинг — появились люди, которые не проголосовали бы за него ни при каких обстоятельствах.

А президентская партия «Слуга народа», которая в 2019-м впервые в истории украинского парламентаризма получила однопартийное большинство, уже в следующем году проиграла местные выборы во всех крупных городах. Кандидат в мэры от «слуг» провалился даже в Кривом Роге, родном городе Зеленского.

Хотя украинский президент и оставался самым популярным политиком страны, его лидерство сохранялось потому, что у него не было конкуренции. Ведь у оппонентов из старых элит (экс-президент Петр Порошенко, экс-премьер Юлия Тимошенко, пророссийские магнаты Виктор Медведчук и Юрий Бойко) были огромные антирейтинги. Однако природа не терпит пустоты — вскоре неизбежно появились новые претенденты на высшую должность.

Один из таких политиков — бывший председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков. В 2019-м он руководил избирательной кампанией Зеленского. А еще участвовал в создании партии «Слуга народа» и был спикером от нее в парламенте. Со временем Разумков стал независимой фигурой и в том числе подвергал сомнению решения президента. Например, он критиковал санкции Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) против оппонентов Зеленского как неправовую меру. Противостояние закончилось отставкой Разумкова осенью 2021 года и его уходом в оппозицию.

Под конец 2021-го Зеленский заявил о готовящемся государственном перевороте, в котором якобы замешаны силовики и самый богатый человек Украины Ринат Ахметов. Но вскоре началось полномасштабное вторжение, и переворот обсуждать перестали.

Обострение отношений с Кремлем замедлило спад популярности Зеленского. С весны 2021 года Россия концентрировала войска в приграничных районах, а США предупреждали о подготовке вторжения. Эта информация стала поводом для санкций СНБО против «кума Путина» Виктора Медведчука и его медиаимперии. Их введение объясняли борьбой с финансируемой Москвой антиукраинской пропагандой. Последующее прекращение вещания медведчуковских телеканалов «112 Украина», ZIK и NewsOne положительно сказалось на рейтинге Зеленского. 

Начавшаяся в феврале 2022 года полномасштабная война изменила все: Зеленский, возглавивший оборону страны, в одночасье стал героем. Уровень его поддержки достиг 91% — недосягаемая высота для оппонентов.

Временно сплотилась вокруг президента и элита, а ее нелояльная пророссийская часть была разгромлена. Пророссийские партии «Оппозиционная платформа — За жизнь», «Оппозиционный блок», «Наши», «Блок Владимира Сальдо», «Держава», «Социалистическая партия Украины», «Социалисты», «Справедливость и развитие», «Левая оппозиция» и «Партия Шария», некоторые из которых публично поддержали вторжение и были замечены в коллаборационизме, запретили решениями суда. А Виктора Медведчука арестовали при попытке бегства из страны.

Большая часть других пророссийских лидеров мнений покинули страну или открыто перешли на сторону Москвы. Судьба некоторых из них оказалась весьма печальной: например, экс-нардепа Илью Киву застрелили в Подмосковье в декабре 2023 года.

Стремительно потеряли политическое влияние и украинские олигархи. Часть из них заняла пропрезидентские позиции (в том числе Виктор Пинчук, номер четыре рейтинга украинского Forbes и зять экс-президента Виктора Кучмы), часть демонстративно устранилась от политики и влияния на медиа, что рифмовалось с объявленной Зеленским «деолигархизацией» Украины.

Например, самый богатый человек страны Ринат Ахметов отказался от своего медиахолдинга в пользу государства. Ему принадлежали 10 телеканалов, в числе которых одни из самых популярных в стране: «Украина» и «Украина 24». Также отказался от депутатского мандата и ушел из политики деловой партнер Ахметова и миллиардер Вадим Новинский — что не спасло его от попадания в украинские санкционные списки.

«На фоне полномасштабной российской агрессии произошло то, что называется „эффект сплочения вокруг знамени“», — говорил глава Киевского международного института социологии (КМИС) Владимир Паниотто в интервью «Медузе». Американский политолог Джон Мюллер, который придумал этот термин в 1970 году, определял его как характерную для всех воюющих стран полугодовую консолидацию общества вокруг действующей власти.

По итогам 2022 года Зеленскому как политику удалось обрести второе дыхание. Его решение остаться в Украине и продолжать сопротивление сыграло в его пользу. Но уже на следующий год, на фоне провалившегося контрнаступления, внутриполитическое единение начало таять.

Как Зеленский борется с коррупцией и олигархами

Застарелая проблема коррупции в Украине в условиях войны только усугубилась — и это одна из основных причин для критики Зеленского. Чрезвычайное положение и ослабление внимания государства к гражданской жизни открыло чиновникам простор для незаконного обогащения. Например, в прифронтовой и наполовину оккупированной Запорожской области сотрудники военно-гражданской администрации разворовывали гуманитарную помощь, которую затем продавали через супермаркеты. Их увольнения громко освещались в медиа, но уголовных дел не было.

Коррупционные скандалы 2022 года всерьез обеспокоили западных союзников Украины, опасавшихся разворовывания выделяемой помощи, и заставили Зеленского провести массовую чистку кадров («Медуза» подробно писала о ней в начале 2023-го). Должностей лишились десятки чиновников, в том числе заместитель главы Офиса президента Кирилл Тимошенко, курировавший региональную политику, и министр обороны Алексей Резников.

Тимошенко ушел в отставку после серии журналистских расследований, которые показали, что чиновник ездил на дорогих автомобилях, полученных Украиной в качестве гуманитарной помощи, и жил в роскошном особняке, «одолженном» у друга-бизнесмена. Однако уголовного дела против него тоже не завели.

С министром обороны Резниковым дело обстояло сложнее: после начавшейся в январе 2023 года серии коррупционных разоблачений в его ведомстве — самым одиозным стало дело о закупке продуктов для армии по завышенным ценам — он уволил шестерых своих заместителей (против нескольких были возбуждены уголовные дела). Но сам Резников в отставку не ушел. Он считается ставленником главы Офиса президента (ОП) Андрея Ермака, поэтому там всячески тормозили дело. 

В ОП напирали, что Резников — уникальный переговорщик с западными союзниками (ему действительно удалось установить доверительные контакты с военными министрами стран НАТО и командованием альянса). Однако под давлением Верховной Рады спустя девять месяцев после скандала политик все же подал в отставку. 

Еще более масштабная кампания прошла в начале 2023 года в регионах: под метлу чисток попали несколько губернаторов, топ-чиновников региональных администраций и мэров областных центров. Это вызвало острую реакцию у глав других городов и областей. «В какой-то момент мы перестанем отличаться от России, где все зависит от прихоти одного человека… Сейчас [в Украине] существует только один независимый институт, но на него оказывается огромное давление: местное самоуправление», — заявил мэр Киева Виталий Кличко.

Действительно, сразу после прихода к власти в 2019 году Владимир Зеленский сделал ставку на централизацию государственного управления. Несмотря на то что Украина по Конституции — парламентско-президентская республика, Зеленский де-факто сформировал систему, близкую к президентской модели. Ключевым центром принятия решений стала президентская администрация — Офис президента. В условиях военного положения эта модель оказалась эффективной, но одновременно усилила в обществе опасения по поводу узурпации власти.

Война также развязала Зеленскому руки в борьбе с олигархами. Самый показательный пример — арест по делу об отмывании средств Игоря Коломойского, олигарха, считавшегося близким к власти и сыгравшего важную роль в победе Зеленского на выборах. Именно медиахолдинг олигарха «1+1» производил и показывал сериал «Слуга народа», за которым последовал политический взлет Зеленского.

Другой пример — возобновление старого дела против беглого олигарха Константина Жеваго, выдачи которого Украина безуспешно требует у Франции. В ходе расследования арестовали главу Верховного суда Украины Всеволода Князева, которого якобы подкупил олигарх. Предприятия Жеваго и Коломойского власти национализировали.

На фоне разгула коррупции в стране активизируются и преступные группировки. Например, наркокартель «Химпром», лидер которого, уроженец Башкирии Егор Буркин, перебрался в 2015 году из России в Украину под фальшивой личностью Егора Левченко. Картель действовал в обеих странах, о чем говорят уголовные дела против его членов. Украинские власти в 2019 году начали разгром картеля. Буркина объявили в розыск, и он сбежал в Мексику. Однако после начала полномасштабной войны Буркин решил очистить репутацию и подготовить почву для возвращения, став крупным спонсором ВСУ. Работа наркокартеля возобновилась с новой силой. 

«Пока украинские воины защищают страну от российской нечисти, некоторые продажные сотрудники правоохранительных органов и спецслужб „зарабатывают“. И получилось так, что под предлогом проведения „спецоперации“ была фактически легализована деятельность опаснейшего наркосиндиката», — рассказывал в апреле 2023 года источник украинского издания «Обозреватель». Тем не менее в январе 2024 года СНБО ввел санкции против Буркина и пятерых его сообщников.

Самая же громкая история о коррупции связана с военкоматами. Их начальники активно брали взятки за помощь уклонистам. Причем в это же время недостаток личного состава они решали жесткими задержаниями призывников на улицах и раздачей повесток в торговых центрах, на пляжах и горнолыжных курортах. Как выяснило Государственное бюро расследований, военком Одесской области Евгений Борисов за два года полномасштабной войны купил недвижимость в Испании на 4,5 миллиона евро.

В августе 2023 года Зеленский разом уволил всех областных военкомов, а против 112 сотрудников военкоматов (включая главного одесского военкома) завели уголовные дела. Министерство обороны между тем приняло решение привлекать к работе в военкоматах идейно мотивированных ветеранов, которые, по замыслу ведомства, будут меньше подвержены коррупции. В то же время военкомами активно назначают жителей других регионов, у которых нет необходимых связей для создания коррупционных схем.

Коррупция в военкоматах дополнительно деморализовала общество на фоне затягивающейся войны. Опросы показывают, что именно коррупцию украинцы считают главной проблемой страны, помимо войны. Это недовольство бьет напрямую по рейтингу действующей власти — социологи фиксируют снижение доверия практически ко всем государственным институтам, включая президента.

На итоговой пресс-конференции 2023 года Зеленский раздраженно реагировал на вопросы о коррупции. Журналист «Украинской правды» Михаил Ткач спросил президента, что он предпринимает в связи с разгульной жизнью чиновников и депутатов и готов ли он уволить часть своей команды (которую тоже подозревают в коррупции).

«Спасибо за вопросы. Хотелось, чтоб вы хотя бы по одному из них мне помогали, — ответил Зеленский. — Я не могу сокращать команду. У меня она небольшая, пять-шесть менеджеров. [Если сократить], то мы станем с вами слабее».

Про депутатов президент сказал в том же духе — что не может распустить Раду и провести досрочные выборы, так как идет война. То есть Зеленский хоть и осознает всю остроту проблемы, но в то же время, похоже, видит в антикоррупционной риторике со стороны СМИ угрозу.

Большую часть популярных медиа Зеленскому удалось сделать «оружием» власти, как он сам выразился в начале прошлого года. Речь идет о непрерывно идущем по шести самым популярным телеканалам с 24 февраля 2022 года телемарафоне «Единые новости». Этот марафон сыграл важную роль в противодействии кремлевской пропаганде и информировании населения в первые полгода вторжения, однако позже превратился в удобный инструмент для создания оптимистичной картины.

В январе 2024 года репортеры The New York Times Констан Мео и Дарья Митюк констатировали: жители Украины устали от телемарафона, так как он показывает войну в розовом цвете, и теперь его рейтинги — меньше 10%.

Как ВСУ стали политической силой

Из-за обострения внутриполитической ситуации в стране снова обсуждают отложенные из-за военного положения выборы. В истории Украины еще не было случаев, когда срок полномочий президента и парламента превышал очерченный Конституцией. В октябре 2023 года в Украине уже прошла дата проведения парламентских выборов; под вопросом находятся и президентские, которые должны пройти в марте 2024-го — ранее Зеленский заявил, что их не будет.

У власти есть свои причины откладывать выборы: на фоне снижения доверия к Зеленскому лично и к гражданской власти в целом у действующего президента впервые появился серьезный конкурент в лице главкома Валерия Залужного. Политические трения между президентом и генералом появились еще в 2022-м. В июле того года Залужный поддержал решение Генштаба запретить военнообязанным украинцам менять место жительства без разрешения военных властей. Зеленский жестко раскритиковал это предложение, сравнив его с «крепостным правом», и потребовал от военных не предпринимать подобных шагов без его одобрения. А в 2023-м уже Залужный прошелся по решению президента о массовых увольнениях военкомов, которые, по словам военачальника, нарушили процесс мобилизации.

Кроме того, с начала 2023 года в Украине широко обсуждается дополнительный призыв в армию 500 тысяч человек, чтобы провести ротацию. Об этом говорил и президент Зеленский — правда, сославшись на нужды Генштаба. Главком Залужный опроверг такой запрос, но подтвердил, что призыв нужен.

Залужный избегает политических заявлений и в целом каких-либо намеков на президентские амбиции, однако у него серьезные разногласия с президентом по военным вопросам. Зеленский остается сторонником продолжения активных наступательных действий. Его логика проста: без видимых результатов Запад перестанет помогать Украине, а ресурсов на затяжную войну у страны нет. К тому же его команда завысила ожидания от контрнаступления ВСУ 2023 года и оказалась заложником созданного образа скорой победы. Залужный, напротив, призывает переходить в стратегическую оборону и модернизировать армию. Одолеть врага можно только с помощью технологического прорыва, убежден генерал.

В Офисе президента сообщения о конфликте между президентом и главой Генштаба называют «нонсенсом» и отмечают, что его раздувают намеренно, чтобы «существенно увеличить депрессивные настроения» среди украинцев. Тем не менее в конфликт между Зеленским и Залужным верят уже 43% украинцев. Разлад сказывается и на армии, откуда раздается все больше недовольных и критических к власти голосов. «Общий уровень IQ, понимания технологий наверху [среди гражданского начальства] очень низкий. Предельно, критически низкий», — заявил в интервью в январе 2024-го офицер ВСУ Юрий Касьянов.

Одно из ведущих социологических агентств Украины «Рейтинг» провело в конце 2023 года закрытое исследование, которое показало, что именно главнокомандующего ВСУ украинцы видят в качестве основной альтернативы действующему президенту. В смоделированной социологами ситуации Зеленский и Залужный могут выйти во второй тур выборов, где у Зеленского будет небольшой перевес (42% за президента против 40% за генерала).

За два года войны армия стала самым популярным общественным институтом Украины: по итогам 2023 года ей доверяют 96% населения. Социологи также предсказывают победу на будущих парламентских выборах условной «партии Залужного»: за партию, представляющую интересы военных, готовы проголосовать 36%. И только 26,7% — за условный «блок Зеленского».

«Люди считают, что провал контрнаступления — это провал Зеленского, Офиса, гражданских, американцев, но не ВСУ, — говорил „Медузе“ высокопоставленный источник в правительстве Украины. — У нас [в стране] отношение к ВСУ и [Валерию] Залужному несколько иррациональное».

Почему никто не защищает Украинскую православную церковь

Война изменила и традиционно острый вопрос политических предпочтений юго-востока Украины. Раньше там были популярны пророссийские проекты — например, Партия регионов Виктора Януковича.

После аннексии Крыма и войны на Донбассе политические наследники Партии регионов («Оппозиционная платформа — За жизнь» Виктора Медведчука и Юрия Бойко, «Оппозиционный блок» Александра Вилкула и Вадима Новинского, «Наши» Евгения Мураева) могли рассчитывать на 15–18% голосов. А после полномасштабного вторжения социологи фиксируют: пророссийски настроены не более 5% избирателей. 

Однако ниша локально-патриотического проекта для русскоязычного юго-востока остается. Хотя украинский язык, по данным КМИС, теперь называют родным 68% (до февраля 2022-го — только 56%) респондентов на юге и 53% — на востоке (раньше — 59%), в быту по-прежнему доминирует двуязычие: 49% на юге и 47% на востоке. 

Эту нишу уже пыталась занять правящая партия «Слуга народа», однако у нее могут появиться и конкуренты — например, партия «Разумная политика» экс-спикера Верховной Рады Дмитрия Разумкова, неоднократно выступавшего в защиту прав русскоязычных украинцев. Или же гипотетический политпроект украинской нации от бывшего советника Офиса президента Алексея Арестовича. Он считает, что Украина должна претендовать на долю наследия царской России и СССР, включая русский язык.

Потенциальной точкой сборки для нового политического проекта в Украине может стать защита Украинской православной церкви Московского патриархата. После февраля 2022-го эта церковь осудила РПЦ и ее главу патриарха Кирилла за поддержку агрессии и фактически объявила о своей независимости от Москвы. Однако из-за многочисленных случаев коллаборационизма со стороны епископов и рядовых священников на оккупированных территориях украинские власти поддержали другую ветвь православия — независимую от Москвы Православную церковь Украины (ее создали в 2018 году при активном участии тогдашнего президента Петра Порошенко).

У Украинской православной церкви отобрали одну из ключевых православных святынь страны, Киево-Печерскую лавру, и ряд крупных храмов в Западной и Центральной Украине. А в парламент осенью 2023 года принял в первом чтении закон, позволяющий запретить церкви, которые находятся под влиянием державы-агрессора. Пока же Украинская православная церковь сохраняет доминирующее положение в юго-восточных регионах, у нее есть влиятельные заступники даже в рядах пропрезидентской фракции «Слуга народа».

Однако в любом случае в современной украинской политике любые силы, так или иначе ассоциирующиеся с Россией, обречены занимать положение аутсайдеров. 

Чего хочет Порошенко и почему Залужному неинтересна карьера в Украине

Большинство военных экспертов сходятся в том, что на фронтах российско-украинской войны сложилась патовая ситуация. Западные страны помогают менее охотно, и в них все громче звучат голоса сторонников завершения войны, а сама страна истощена и обескровлена двумя годами полномасштабных боев. 

В августе 2023 года The New York Times со ссылкой на американских чиновников сообщала о 70 тысячах убитых и 100–120 тысячах раненых украинских военных (в Украине данные о потерях засекречены). По данным ООН, за два года погибло больше 10 тысяч мирных жителей.

А исследование Всемирного банка показало, что выручка украинского частного бизнеса в стране сократилась вдвое. Самая пострадавшая отрасль — это игравшая важную роль в национальном экспорте металлургия: ее выпуск по итогам 2022 года упал больше чем на 60%. Общий ущерб украинской экономике, по подсчетам правительства, превысил 700 миллиардов долларов.

На этом фоне в Украине все активнее обсуждают сценарии завершения войны. Один из самых нашумевших — план того же Алексея Арестовича, предложившего Украине вступать в НАТО, отказавшись на время от возвращения оккупированных территорий (с подобной идеей выступал и недавно скончавшийся экс-госсекретарь США Генри Киссинджер).

Этот план не пользуется популярностью в обществе: 74% украинцев против территориальных уступок ради мира. Однако на прифронтовых юго-восточных территориях больше 45% жителей выступают за прекращение войны без возврата захваченных территорий при условии, что Запад предоставит гарантии безопасности. 

Украинская власть выступает однозначно за борьбу до выхода на государственные границы 1991 года. При этом патриотическая оппозиция все чаще критикует Зеленского за неспособность добиться этого. Ключевую роль в ней играют силы, которые поддерживают экс-президента Петра Порошенко, сохранившего влияние в армейских кругах и в околовоенной среде волонтеров, патриотических блогеров и военкоров.

Противостояние между Зеленским и Порошенко продолжается и сейчас: экс-президент регулярно жалуется на преследования со стороны Офиса президента. Например, принадлежащие структурам Порошенко телеканалы в мае 2022 года отключили от национального цифрового эфира, а в декабре 2023-го политика не выпустили за границу. 

Одна из идей Порошенко — создать по примеру Израиля после нападения ХАМАС 7 октября «правительство национального единства», где власть будет разделена с оппозицией. Сейчас у такой идеи мало шансов на воплощение. Да и сам экс-президент вряд ли способен бросить вызов нынешнему (рейтинг Порошенко не превышает 5%, а антирейтинг хотя и снизился, но все равно большой: целых 68%).

Однако Порошенко активно использует и коррупционные скандалы, и разногласия Зеленского с главкомом Залужным для укрепления своих позиций как «патриотической оппозиции» — так Порошенко и его сторонники обозначают себя — действующей власти. 

Сам Залужный, несмотря на то что его имя становится точкой сборки для недовольных Зеленским, не проявляет политических амбиций (а если они есть, то рассчитаны на игру вдолгую, например на участие в послевоенных выборах).

Источник издания «Страна» в ВСУ в сентябре 2023-го предположил, что у Залужного более глобальные планы, не связанные с тесным украинским олимпом. С учетом его уникального опыта ведения полномасштабной войны со сверхдержавой он может рассчитывать на серьезные карьерные перспективы в командовании НАТО. В любом случае у генерала на повестке дня война, он охотно дает комментарии на военные темы, но избегает политики. Его, по всей видимости, вполне устраивает существующий баланс, когда президент, осуществляя общее руководство, не вмешивается в сугубо армейские дела.

В то же время украинское общество негативно относится к разногласиям элит на фоне продолжающейся войны. Об этом свидетельствует и результат опроса КМИС от декабря 2023 года: 72% украинцев против того, чтобы президент отправил в отставку главкома — шаг, который может перевести кулуарные разногласия в открытый политический конфликт.

Так что пока украинская политика не разгорится в полную силу, а будет, по всей видимости, тлеть до лучших времен. 

Контрнаступление украинской армии в 2023 году не достигло своих целей. Однако в этом году ВСУ вполне способны удерживать оборону (на это хватит ресурсов и у союзников), истощая силы противника, которые тоже небезграничны. Поэтому военные обозреватели и политологи опасаются, что Кремль для победы в войне сделает ставку на вероятную внутреннюю смуту в Украине. 

Судя по настрою Путина, свой следующий срок он планирует посвятить именно войне. И это фактор, который украинская элита должна постоянно учитывать. На фоне постоянной военной угрозы страна просто не может позволить себе погрузиться в междоусобицу.