разбор

В России все чаще проводят облавы на мужчин призывного возраста Инструкция «Медузы» — о том, как уберечь себя и защитить свои права

Источник: Meduza

За ноябрь в России произошло 73 облавы на призывников — такую статистику в начале декабря опубликовала организация «Идите лесом». Чаще всего повестки пытались вручать в вузах, общежитиях, метро, кафе, барах, ночных клубах, мечетях, иногда даже в компьютерных клубах. При этом число облав растет со второй половины октября. Есть свидетельства о том, что в армию стали забирать в том числе студентов-очников, которые взяли академический отпуск, — хотя у них есть право на отсрочку. Помимо массовых облав, сообщается также о «прицельных» визитах правоохранителей и представителей военкоматов к потенциальным военнослужащим (например, под видом покупателей товаров, размещенных на Avito). Столкнуться с попытками призыва «одним днем» может каждый россиянин призывного возраста. В этой инструкции мы расскажем, как обезопасить себя и что делать, если вас остановили на улице или уже доставили в военкомат.

В этом тексте три главы: первая посвящена тому, как максимально подготовить себя к возможной встрече с правоохранителями. Вторая — о том, как действовать, если облавы избежать не получилось. В третьей же мы расскажем, что делать, если вы уже попали в военкомат. 

Сделайте так, чтобы облава не застала вас врасплох

Если вы потенциально можете попасть под призыв, стоит заранее оценить все доступные для вас возможности избежать отправки в армию, а заодно и риски. «Подготовиться, узнать о порядке призыва, продумать свою стратегию защиты: это может быть отсрочка, альтернативная гражданская служба, освобождение по здоровью. Связаться с юристами или правозащитниками и согласовать эту стратегию», — объясняет в беседе с «Медузой» юрист, специализирующийся на защите прав призывников. 

Заранее найдите человека, которому вы доверяете (а лучше нескольких)

На этих людей нужно оформить доверенность. Она пригодится для подачи административных исков и обжалования действий и решений военных комиссариатов. Кроме того, если вы хотите отправить какие-то документы в военкомат (например, доказательства того, что у вас есть право на отсрочку), об этом тоже можно попросить своего представителя.

Обратите внимание, что в доверенности обязательно должны быть указаны все нужные полномочия. Иногда в шаблонах генеральных доверенностей у нотариусов право представлять интересы в военных комиссариатах не прописано. Ваш представитель не обязательно должен быть адвокатом — можно оформить доверенность на родственника или друга. Но не рискуйте другими — в военкомат с доверенностью лучше отправлять знакомых невоеннообязанных женщин.

Доверенность можно сделать на нескольких поверенных, а также с правом передоверия — это пригодится, если вы окажетесь в воинской части. Тот, на кого вы оформили доверенность, сможет обратиться к юристу и передоверить ему часть полномочий. Это сэкономит время, которое может оказаться критически важным.

Еще раз напоминаем, что изменилось в правилах призыва

Подумайте о своем имуществе: власти запретят продавать и покупать квартиры (и машины)

После того, как пройдет 20 дней с момента, когда вы должны были явиться по «врученной» повестке, вам могут запретить ставить недвижимость на государственный кадастровый учет и регистрировать транспортные средства. Опрошенные «Медузой» юристы считают, что запрет, связанный с автомобилями, можно попробовать обойти, если оформить доверенность на другого человека. Договор купли-продажи часто заменяют оформлением доверенности на управление транспортным средством и внесением изменений в страховку. Но получится ли именно продать машину по доверенности, пока нельзя сказать наверняка.

А вот с недвижимостью это точно не сработает: после введения ограничений вы не сможете покупать, продавать или закладывать ее — только сдавать. Если вы всерьез опасаетесь такого сценария и для вас это критично — можно переоформить право собственности на близких людей до того, как вам придет повестка.

Также в случае получения повестки вам нельзя будет зарегистрироваться в качестве ИП или самозанятого и брать кредиты. Если вы планировали что-то из этого — стоит озаботиться заранее. Закон не указывает на то, что действующие ИП или самозанятость будут аннулированы — запрет есть только на регистрацию новых. С кредитами, к сожалению, все точно так же — новые запретят, а старые не спишут.

Если у вас есть проблемы со здоровьем — заранее подготовьте все медицинские справки

Правозащитники предупреждают, что не стоит надеяться на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии: там могут не подтвердить даже тот диагноз, с которым вы живете долгие годы. Поэтому нужно подготовить заранее все документы, доказывающие диагноз и степень его тяжести. Чем быстрее вы этим займетесь, тем больше будет гарантий.

Если у вас нет права на освобождения от службы или отсрочку — напишите заявление на АГС (да, прямо сейчас!)

Изменения в законодательстве, принятые за последние два года, никак не затрагивают ваше право на альтернативную службу — оно гарантировано Конституцией. Военный юрист из Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы, с которым поговорила «Медуза», советует заранее написать такое заявление в нескольких экземплярах и рассказать о своей биографии и убеждениях, которые не позволяют вам брать в руки оружие (здесь можно найти образец). После этого его стоит направить по почте в военкомат.

По закону заявление необходимо подавать за полгода до начала призыва, но на самом деле это можно сделать и позже, объясняет юрист, специализирующийся на защите прав призывников. Во-первых, есть шанс, что такое заявление все равно будет рассмотрено и даже удовлетворено. Однако самое главное — отказ в удовлетворении заявления можно обжаловать в суде, и на этот период призывные мероприятия в отношении вас должны будут приостановить.

«Если призывника доставят в военкомат, у него будут правовые основания отказываться от призывных мероприятий и требовать рассмотреть ранее поданное заявление на АГС», — объясняет юрист коалиции «Призыв к совести»:

Однако юрист напоминает: нужно понимать, что заявление могут удовлетворить — и тогда АГС реально придется проходить в течение 21 месяца.

Соберите «папку безопасности» (и постоянно носите ее с собой)

В ней должно быть все, что вам необходимо на случай облавы, объясняет юрист, специализирующийся на защите прав призывников: 

Коалиция «Призыв к совести» в своей инструкции также добавляет еще несколько пунктов:

Постарайтесь минимизировать шанс попасть под облаву (если это возможно)

Если у вас есть основания опасаться визита полиции и сотрудников военкомата — не открывайте двери незнакомым людям (это касается не только вас, но и ваших близких). Если есть возможность, не живите по месту регистрации. Например, можно на время поменяться квартирами с другим военнообязанным (возможно, на какой-то период это убережет вас обоих).

Постарайтесь избегать людных мест и без необходимости не ездить на метро. Если вы можете работать или учиться удаленно — воспользуйтесь этим. Разумеется, не приближайтесь к военкомату.

При этом, отмечает в беседе с «Медузой» юрист коалиции «Призыв к совести», по возможности следует избегать полного перехода на «осадное положение»:

Помните: так как во многих случаях власти автоматически считают повестки врученными — риски возрастают. Но не стоит их переоценивать

Если вы потенциальный срочник и систематически игнорируете повестки без уважительных причин, это может обернуться уголовным преследованием по 328-й статье УК РФ с наказанием до двух лет лишения свободы.

После сентября 2022 года уклонение в период мобилизации считается отягчающим обстоятельством. Формально это значит, что призывнику, впервые привлеченному к ответственности по 328-й статье УК, теперь с большей вероятностью дадут реальный срок. Однако юрист «Призыва к совести» рассказал «Медузе», что в реальности такое происходит крайне редко:

Согласно судебной статистике, которую «Медузе» помогли собрать юристы «Призыва к совести», в первом полугодии 2023 года не было ни одного реального срока по части первой статьи 328 УК РФ. Всего привлекли к ответственности 431 человека, трех оправдали, и только одного приговорили к условному сроку.

Для сравнения, в первом полугодии довоенного 2021 года было 438 осужденных и всех приговорили к штрафу (не оправдали и не приговорили ни к реальным, ни к условным срокам ни одного из них). То есть существенного роста уголовных дел после начала войны не наблюдается — как и роста реальных или условных сроков.

И все же мы рекомендуем призывникам самостоятельно оценить все риски и решить, идти или не идти в военкомат, если повестка уже «получена».

В случае, если сотрудники полиции или военкомата говорят вам, что повестка уже вручена — с помощью несуществующего пока реестра, — опрошенные «Медузой» юристы все равно рекомендуют требовать, чтобы ее вручили надлежащим образом. Вот что говорит юрист, специализирующийся на помощи призывникам:

С этим согласен и юрист «Призыва к совести»:

Даже встретив облаву, сделайте все, чтобы не попасть в военкомат (в рамках закона)

Если встречи с полицией избежать не удалось, это вовсе не значит, что нужно сразу же следовать вместе с сотрудниками в военкомат. Так, если полицейские пришли к вам домой, но у них нет соответствующего судебного решения, они не имеют права требовать от вас открыть дверь. Как напоминают в коалиции «Призыв к совести», в осенний призыв 2022 года двери военнообязанным ломали в единичных случаях.

Если вы узнали, что в месте, где вы находитесь, началась облава и вы можете беспрепятственно покинуть это помещение — воспользуйтесь такой возможностью. «При этом если убежать на улице, это могут рассматривать как неповиновение законным требованиям сотрудников полиции. Статья 19.3 КоАП предполагает штраф или арест на срок до 15 суток», — говорится в инструкции коалиции «Призыв к совести».

Впрочем и здесь следует адекватно оценивать риски, напоминает юрист коалиции. «У нас полиция стоит и останавливает людей в общественных местах все время, везде, — поясняет он. — Как правило, трудовые мигранты попадают под этот произвол, но и просто случайных людей останавливают. Росгвардия стоит везде и останавливает молодежь по подозрению в обороте наркотиков. Далеко не всегда тот факт, что полиция кого-то останавливает, означает облаву. Поэтому просто менять свои маршруты, когда видишь полицию, на мой взгляд, — возможное поведение, но довольно утомительное».

Если вас все же остановили — не паникуйте

Главная задача при встрече с облавой — не уехать в военкомат, напоминает юрист, занимающийся помощью призывникам. Для этого следует показать себя максимально неудобным, наглым человеком, с которым не стоит возиться, полагает собеседник. Разумеется, делать это нужно, оставаясь в рамках закона, ни в коем случае не оскорбляя и уж тем более не касаясь сотрудников полиции. При этом старайтесь фиксировать на видео поведение полицейских, запишите ФИО остановивших вас сотрудников.

Юрист объясняет, что сотрудников нужно убедить, что вы им не подходите, что у вас есть заболевание, отсрочка и сила для защиты своих прав:

При этом, если у вас на руках уже есть повестка с актуальной датой, ее можно показать полицейским, сказав, что вы собираетесь в ближайшее время по ней явиться, напоминает в своей инструкции «Призыв к совести».

Если вас решили задержать — требуйте, чтобы вас доставили в отдел полиции

Помните, что сотрудники полиции по-прежнему не имеют права везти вас в военкомат — только в ОВД. Сотрудники военкомата вообще не могут принудить вас куда-то ехать вместе с ними. В реальности эти правила постоянно нарушают, но вы можете попытаться отстоять свои права.

Есть лишь один случай, когда полиция может отправить человека непосредственно к военкому, — когда военный комиссар уже составил на призывника протокол об административном правонарушении в связи с нарушением правил воинского учета и отправил в полицию заявление, где указал, что для рассмотрения этого протокола необходимо доставить человека в военкомат.

«Как правило, в Москве этого определения о приводе нет, а есть так называемое обращение о доставлении для составления протокола об административном правонарушении, — объясняет юрист „Призыва к совести“, — Это не одно и то же. Когда у полицейских есть только обращение от военкома, они вправе доставить вас лишь в отдел полиции, а не в военный комиссариат. Собственно, этого и нужно требовать — доставления в отдел полиции, составления протокола доставления, предъявления оснований для его составления, то есть того самого обращения военкома».

Держите контакт с близкими

Старайтесь все это время держать связь с родственниками и друзьями, чтобы они понимали, что с вами, куда вас везут и где вас можно будет найти.

«Когда полиция задерживает, у человека обычно не отбирают телефон — я не знаю подобных случаев, их иногда отбирают уже в военном комиссариате», — поясняет юрист «Призыва к совести».

Если вас везут в полицию — найдите защитника

Именно для этого в «папку безопасности» необходимо добавить телефон вашего адвоката или контакты правозащитников. Также, оказавшись в полиции, просите разъяснить причины задержания, требуйте составления протокола и разъяснения ваших прав.

«Настаивайте, что срок задержания не может превышать три часа (без протокола об административном правонарушении), угрожайте жалобами в прокуратуру, СК, ФСБ. Вероятность очень мала, но если они всерьез хотят составить протокол, то в течение 48 часов вас повезут в суд. Если к этому моменту вы на связи с адвокатом, следуйте его рекомендациям, ничего в полиции не говорите», — рекомендует собеседник из числа юристов, специализирующихся на защите призывников.

Если вы оказались в военкомате — не сотрудничайте

На этом этапе действует то же важное правило, что и на предыдущих, — не паникуйте. При этом надо понимать, что сотрудники военкомата будут на вас психологически давить и угрожать.

«Нужно не бояться угроз военкомата, что, мол, отправят в Следственный комитет, в тюрьму попадете, к ответственности привлекут, — объясняет юрист коалиции „Призыв к совести“. — Желательно не подходить к кабинету [военкома], не общаться ни с кем, но лишь требовать выдать повестку, как это предусмотрено законом, на другое число. Человек не обязан проходить никакие призывные мероприятия в тот день, когда его доставили из отдела полиции. Единственное, что вправе сделать сотрудники военкомата, — вручить вам повестку. И составить протокол об административном правонарушении, если для этого есть основания».

Если вы до этого не писали заявление об АГС, напишите его сейчас

Даже если вы уже находитесь на территории военкомата, еще не поздно написать заявление о замене прохождения службы по призыву на альтернативную гражданскую. Подать его можно прямо в военкомате.

«Подавать его нужно через отдел делопроизводства военкомата. Оставьте себе копию заявления и проследите, чтобы на ней поставили отметку о принятии. Обычно это штамп с датой, подписью и входящим номером», — говорится в инструкции «Призыва к совести».

Ни в коем случае не проходите медицинское освидетельствование

Вместо этого можно потребовать направления на сдачу анализов и диагностику, а также повестку на прохождение медицинского освидетельствования.

«Говорите, что стоите на воинском учете в другом военкомате, а здесь не можете проходить освидетельствование, требуйте выдать направление на прохождение обязательных анализов до освидетельствования», — предлагает юрист, специализирующийся на помощи призывникам.

Не подписывайте никаких документов, которые вам дают (кроме повестки на другой день)

В военкомате могут потребовать заполнить самые разные документы: смысл некоторых из них может быть не совсем ясен, другие абсолютно точно угрожают соблюдению ваших прав. Поэтому ни в коем случае не стоит ничего подписывать, за исключением повестки на другой день, а также собственных жалоб и заявления на АГС, рекомендует юрист «Призыва к совести»:

Попытайтесь покинуть военкомат, если это будет возможно

Военкомат — довольно большое учреждение, где у призывника есть много шансов остаться без надзора сотрудников. Особенно если в помещениях много людей. В этих условиях можно постараться воспользоваться неразберихой и покинуть здание.

Вот что рассказывает один из студентов, сбежавших из военкомата:

Также не запрещено попытаться прибегнуть к хитрости, продолжает юрист, специализирующийся на помощи призывникам:

Помните, что даже если у вас забрали паспорт (хотя лучше никому свои документы не отдавать), это не мешает вам покинуть территорию военкомата, если представится такой случай. «Человек вправе уйти без паспорта, а потом отправить представителя или адвоката или просто подождать конца призыва и написать заявление о незаконном изъятии паспорта», — объясняет юрист коалиции «Призыв к совести».

Если вас попытались отправить на сборный пункт — отказывайтесь садиться в машину

Если сотрудники военкомата, вопреки всем требованиям закона, продолжают призывные мероприятия — вам остается всячески саботировать их работу любыми незапрещенными средствами.

Можно отказываться выполнять распоряжения сотрудников военкомата: не сидеть на месте, когда просят подождать, сидеть, когда просят встать, говорить, пока просят молчать, или, напротив, не произносить ни слова, когда просят говорить.

«Нужно сопротивляться попыткам отправить вас дальше. Из военкомата — на сборный пункт, из сборного пункта — в воинскую часть. Сидите и не вставайте. Вцепитесь во что-нибудь, чтобы вас не смогли оттащить», — говорится в памятке «Призыва к совести».

Подробнее о методах ненасильственного сопротивления можно прочитать здесь.

Не верьте военкому, следователям и полицейским

Задача всех этих людей — максимально быстро оформить ваш призыв на военную службу. Именно поэтому они могут давить, угрожать, обещать все уладить. Помните, что никто не имеет права применять в отношении вас силу.

Весенние поправки в закон убрали норму об автоматической приостановке призыва в том случае, если человек обжалует решение призывной комиссии. Из-за этого многие военкомы говорят призывникам, что «суды ваши теперь не действуют». Однако это не совсем так, объясняют в «Призыве к совести»:

«Еще угрожают — и иногда выполняют эту просьбу — отвезти в следственный комитет, — добавляет в беседе с „Медузой“ юрист коалиции. — Там сотрудник СК будет человека стращать, говорить, что если ты сейчас не пойдешь — тебя посадят, мол, либо делаешь, что военком скажет, либо уголовное дело и статья. Но потом уже из СК как правило отпускают, мол, вот тебе время, думай. И это один из возможных сценариев — его не надо бояться. После того, как человек побудет у следователя и даст объяснения, что никаких повесток не получал и поэтому мероприятия не обязан проходить, его с большой вероятностью отпустят».

При этом нужно понимать, что если законные основания для призыва были, ваши риски существенно повышаются, и власти действительно могут завести на вас уголовное дело по статье 328 УК — подробнее об этом мы пишем в первой главе.

И еще раз: всегда старайтесь оставаться на связи с близкими

В свою очередь близкие призывника должны делать все необходимое для его защиты: помогать со сбором необходимых справок, обжалованием незаконных действий военкомата.

«[Родственники могут] помочь обжаловать решение о призыве онлайн и ходатайствовать о мерах предварительной защиты в виде приостановления мер о призыве на военную службу, принести заявление об обжаловании в военкомат, — поясняют в „Призыве совести“. — При отказе суда в удовлетворении ходатайства — обжаловать решение по частной жалобе в вышестоящий суд. А еще подать жалобу в военную прокуратуру на незаконный призыв».

Наконец, добавляет юрист, специализирующийся на помощи призывникам, родственники, помимо всего перечисленного, могут сами приехать в военкомат и психологически помогать призывнику. «Просто вцепиться в родственника и не позволять посадить его в машину, требовать выдать повестку», — заключает он.