разбор

У миллионов студентов начался учебный год. Их было бы еще больше, если бы в России исполняли собственные (хорошие и современные!) законы об образовании для людей с инвалидностью

Источник: Meduza

В России образование для людей с инвалидностью постепенно становится более доступным, но поступление в вуз все еще остается сложной задачей. А без высшего образования труднее найти работу и в целом адаптироваться во взрослой жизни. Проблемы начинаются с момента, когда нужно сдавать ЕГЭ. Например, в 2022 году СМИ писали об Антоне Ледовском, который живет со спинальной мышечной атрофией и которому не разрешали сдать выпускные экзамены в таких условиях, которые были ему необходимы. В 2023 году широко известной стала история Кирилла Дубинина — у него есть нарушения зрения, но он не может сдать ЕГЭ в подходящих для него условиях.

Кооператив независимых журналистов «Берег» рассказывает, почему абитуриенты и студенты с инвалидностью до сих пор далеко не всегда кажутся вузам равными со всеми остальными людьми. «Медуза» с разрешения редакции публикует этот материал с незначительными изменениями.

Несмотря на прописанное в законе право, для людей с инвалидностью высшее образование остается труднодоступным

В России у людей с разными особенностями здоровья только в 2013 году появилось хорошо прописанное в законе право получать образование вместе со всеми. То есть дети с расстройством аутического спектра, церебральным параличом, незрячие дети и другие, входящие, согласно закону, в категорию «людей с ограниченными возможностями здоровья», могут получать образование в обычном детском саду, школе или вузе. И для этого им должны обеспечить все необходимые условия.

С тех пор ситуация с инклюзивным образованием в детских садах и школах стала лучше, хотя родителям по-прежнему нередко приходится отстаивать права своих детей в суде или с помощью жалоб в различные ведомства. Но некоммерческие организации, которые помогают развитию инклюзивного образования, отказываются говорить о ситуации с высшим образованием, потому что даже их сотрудники мало знают о том, как люди реализуют это право. И по всей видимости, дело не в том, что там все благополучно и в НКО просто некому обращаться за помощью.

«Здесь [в сфере среднего профессионального и высшего образования] мы, к сожалению, фиксируем большее количество проблем, чем в тех уровнях образования, о которых я рассказала выше [в дошкольном и общем образовании]», — говорила вице-премьер Татьяна Голикова в 2021 году.

Тогда же Всемирный банк подготовил анализ проблем в России, из-за которых людям с инвалидностью не удается найти работу. Там, в частности, упоминают, что доля людей с инвалидностью, получивших высшее образование, в два раза меньше доли людей без инвалидности и с высшим образованием. И это, конечно, мешает трудоустройству.

Представители некоммерческих организаций, которые все же согласились ответить на вопросы о высшем образовании, говорят о целом списке проблем, которые не дают людям с инвалидностью получить высшее образование, несмотря на льготы для некоторых категорий.

Чтобы попасть в вуз, нужно сдать экзамены, но это может быть неоправданно сложно

Существуют правила (они подробно описаны в этом вебинаре), благодаря которым люди с инвалидностью и/или «ограниченными возможностями здоровья» (ОВЗ) могут комфортно себя чувствовать на экзаменах. В частности, можно сдавать ЕГЭ в тех условиях, которые им подходят больше всего, — все это должно быть прописано в заключении психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). Например, человек может сдавать экзамены только на компьютере или с участием ассистента-сурдопереводчика. Тем не менее в докладе Всемирного банка обращают внимание на то, что «процедуры внедрения специальных приспособлений четко не прописаны, что приводит к их замедленному внедрению со стороны учебных заведений». А юрист Григорий Борисов дополняет: «До ЕГЭ его [человека с инвалидностью] не могут не допустить, просто от ПМПК надо требовать приемлемые условия. Но зачастую региональные ПМПК работают безобразно».

Результаты абитуриент потом может отправить в желаемый вуз. Но если человек считает, что сдать ЕГЭ он не сможет или что подходящий формат ему не предоставили, есть вариант сдать более простой экзамен — ГВЭ-11. В этом случае для поступления в вуз нужно будет сдавать дополнительные экзамены (скорее всего, очно) — в самом учебном заведении (там тоже должны обеспечить особые условия сдачи, как и при выпускных экзаменах).

«По факту процесс поступления в вуз для них [людей с инвалидностью] усложнили, так как, сдав ГВЭ-11, ты идешь в колледж, а затем в вуз (учиться дольше) либо едешь в вуз (а это проблема для тяжелого пациента), в котором может не быть пандуса, чтобы сдать экзамен, — пишет юрист по социальным вопросам фонда, помогающего людям со спинальной мышечной атрофией, „Семьи СМА“ Елена Кузьмина. — И ездить, скорее всего, придется не один раз. При этом здоровым детям достаточно предъявить результаты ЕГЭ в электронном виде, не выходя из дома».

По закону в самих вузах должны быть условия для людей с инвалидностью, но в реальности это далеко не всегда так

В первую очередь проблема в том, что, несмотря на закон, не везде есть доступная среда. И речь, конечно, не только про пандусы. «По словам заместителя председателя Всероссийского общества инвалидов Михаила Осокина, часто выпускники школы при выборе вуза опираются не на ту профессию, которую им хотелось бы получить, а на возможности, которые предоставляет доступное им учебное заведение, — писало в июне 2022 года Агентство социальной информации. — Если взять, например, молодых людей с нарушением слуха, есть только восемь учебных заведений в стране, где с ними готовы заниматься. К таким вузам относятся Плехановский университет, Владимирский госуниверситет, Челябинский госуниверситет — в них есть сурдопереводчики на постоянной основе, есть специальные методики. При этом внутри вуза все равно есть ограничения, поскольку обеспечить сурдоперевод на всех факультетах невозможно, и приходится выбирать из небольшого числа специальностей».

Издание для студентов «Гроза» в материале об инклюзии в вузах обращает внимание на то, что у вузов должны быть паспорта доступности. Там обязаны указать, насколько доступно здание и сами образовательные процессы. «Часто там написано что вуз не соблюдает нормы, — например, как в этом паспорте одного из зданий Казанского университета», — пишут авторы. То же касается и общежитий. Как пишет издание, они должны быть доступны для студентов, которым нужны определенные условия для передвижения (например, пандусы и поручни). «На практике вузы часто не соблюдают нормы — и студенты с инвалидностью вынуждены снимать квартиры или жить дома», — пишет «Гроза».

Если у вас возникли юридические проблемы, вы можете обратиться к юристам РООИ «Перспектива», специализирующимся на инклюзивном образовании, и в правозащитный проект, помогающий студентам, «Молния».

Студентам может быть сложно сдавать экзамены и зачеты в самом вузе. «Например, человек с ДЦП ходит в вуз, но писать не может из-за гиперкинеза, а преподаватель хочет видеть работу только написанную от руки, как быть? — рассказывает юрист по социальным вопросам фонда „Семьи СМА“ Елена Кузьмина. — Понятно, что можно договориться с ректором, но это опять нервы, время. При этом преподаватель неумолим и принципиально игнорирует работы человека с инвалидностью, отправляя учиться за границу. Это реальная история моего знакомого. В итоге экзамены просто принимал другой преподаватель, и парень окончил институт с красным дипломом».

И наконец, как объясняет Елена Кузьмина, общество не принимает людей с инвалидностью: «И эти две проблемы связаны между собой — чем меньше доступной среды, тем общество больше не готово к особенным людям».

Маловероятно, что улучшение законов приведет к решению проблемы

Российские законы можно назвать современными: «У нас действительно хорошие законы, и Россия соблюдает все международные нормы», — пишет в ответ на вопрос «Берега» юрист Григорий Борисов. Проблема, скорее, в реализации. И в отношении, которое можно менять разными путями.

В конечном счете ситуация с высшим образованием зависит от того, что происходит со средним и начальным. Изменений, которые происходят там, недостаточно.

«Я убеждена, дети-инвалиды (особенно умственно сохранные) должны учиться вместе со всеми детьми, — пишет Елена Кузьмина. — При этом начинаться должно с детства и постепенно перетекать в вузы. Дети, ставшие взрослыми, у которых с детства перед глазами есть другие дети, например на коляске, не видят эту коляску, они воспринимают сверстника на равных. Потом в вузе или во взрослой жизни у них не будет шока и неприязни к человеку с инвалидностью. Взрослым людям сложнее привыкнуть к особенному одногруппнику, чем детям».