Как сняться с воинского учета, если вы за границей — и не хотите лишиться права покупать и продавать имущество в РФ? Инструкция «Медузы» и «Призыва к совести»
14 апреля Путин подписал поправки к закону о воинской обязанности: они уже вступили в силу и создают в России новую систему призыва: повестки теперь будут электронными, а тем, кого власти захотят отправить в армию и на войну, просто закроют выезд из страны. Если вы вовремя не явитесь по повестке, власти еще и ограничат вас в правах (например, лишат возможности распоряжаться имуществом) — причем не важно, в России вы находитесь или за границей. «Медуза» вместе с юристами проекта «Призыв к совести» составила инструкцию, которая поможет уехавшим россиянам избежать новых ограничений.
Зачем мне вообще сниматься с учета, если я за границей (и, допустим, не собираюсь возвращаться в Россию в ближайшем будущем)?
Предположим, вы находитесь не в России и получили любую электронную повестку — она может быть связана как с мобилизацией, так и со срочной службой (также не важно, какая в ней указана причина явки — это может быть просто сверка документов). Через 20 дней после того, как документ посчитают «врученным» — в руки вам его передавать для этого необязательно, — государство жестко ограничит вас в правах. В частности:
- Нельзя будет зарегистрироваться в качестве ИП или самозанятого (при этом закон не предполагает, что вас лишат действующего статуса).
- Не получится поставить недвижимость на государственный кадастровый учет. Это значит, что вы не сможете продавать ее, покупать, дарить и закладывать. Сдавать помещения в аренду не запрещено — эту сделку не нужно регистрировать в ЕГРН.
- Запрещено будет управлять любыми транспортными средствами.
- Банки обязаны будут отказывать вам в выдаче кредитов.
- В законе также есть запрет на государственную регистрацию транспортных средств. Опрошенные «Медузой» юристы считают, что пока его можно попробовать обойти, оформив доверенность на другого человека (но гарантировать это наверняка нельзя).
Если вы за границей, но планируете продавать недвижимость или автомобили в России, брать кредиты в российских банках либо зарегистрироваться в качестве ИП или самозанятого, имейте в виду, что после «вручения» повестки все это вам запретят делать.
Пока есть только один сайт, куда военкомат теоретически может прислать вам электронную повестку, — это «Госуслуги». Повестка будет считаться «врученной» сразу после того, как появится в личном кабинете сервиса.
Может, стоит просто удалить «Госуслуги» и жить себе спокойно?
В лучшем случае это только отсрочит перечисленные ограничения — и то ненадолго. Государство планирует создать «реестр повесток». Через семь дней после того, как документ появится в новом реестре, он будет считаться врученным — не важно, видели вы его или нет.
«Реестра повесток» пока не существует, но в новом законе отдельно подчеркивается, что все правила вступают в силу еще до начала работы «новых информационных ресурсов». Как это будет устроено — не ясно, и понятнее станет только после публикации соответствующего постановления правительства.
А еще есть вероятность, что даже если вы удалите личный кабинет, военкомат все-таки технически сможет куда-то отправить повестку в электронном виде. Это может показаться странным предположением, но практики пока нет, и, к сожалению, ничего нельзя утверждать наверняка. Вполне возможно, власти все равно сразу же введут меры против вас. К примеру, 17 апреля военный комиссар Москвы Максим Локтев заявил, что «оповещения» военкоматы будут рассылать не только через «Госуслуги», но и по смс.
Если вы собираетесь возвращаться в Россию — даже на время, — все гораздо серьезнее. В случае новой волны мобилизации после «получения» электронной повестки власти в тот же день запретят вам выезжать из страны. То же самое произойдет, если военкомат попытается призвать вас на срочную службу.
Как избежать всех этих ограничений?
Мы рекомендуем дистанционно сняться с воинского учета — и сделать это прямо сейчас.
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» не только разрешает, но и обязывает сделать это всех, кто планирует уехать из России на срок более шести месяцев. Если нарушить это требование, вас могут оштрафовать по статье 21.5 КоАП на сумму от 500 до трех тысяч рублей.
В старой редакции закона было указано, что человек должен лично прийти в военкомат, чтобы сняться с воинского учета. Однако опрошенные «Медузой» юристы рассказали, что в их практике есть сотни случаев, когда военнообязанные делали это, находясь за границей. Поправки, которые уже вступили в силу, и вовсе прямо разрешают вставать на учет и сниматься с него «без личной явки граждан в военный комиссариат». Также они предполагают, что россияне смогут делать это с помощью «Госуслуг», но на сайте такая функция сейчас недоступна — и не ясно, появится ли в ближайшее время.
Как мне подать заявление дистанционно?
- Оформите доверенность на близкого человека из России (он не обязательно должен быть юристом). Вот образец такого документа. Заверить его нужно у нотариуса либо в консульстве. Помните, что лучше посылать в военкомат людей, которые точно не рискуют отправиться в армию.
- Заполните заявление о снятии с воинского учета — по ссылке можно скачать его образец (если вы в России, потребуется VPN).
- К заявлению приложите военный билет или приписное свидетельство из военкомата. Его нужно будет отправить в Россию — без этого документа в снятии с учета могут отказать (известны случаи, когда все получалось и без него, но их немного). Если вы никогда не получали ни военный билет, ни приписное свидетельство — просто напишите об этом в заявлении.
- Также для снятия с учета понадобятся доказательства того, что вы больше шести месяцев живете за рубежом. Минобороны РФ в своей инструкции не устанавливает конкретный перечень таких документов, так что они могут быть любыми — например, разрешение на временное проживание, вид на жительство, паспорт другого государства, справка с учебы или работы, договор на аренду квартиры за границей, студенческая виза, приглашение на учебу от зарубежного вуза, билеты на самолет или поезд. Главное, чтобы документы были заверены в стране пребывания и переведены на русский язык. Также можно предоставить нотариально заверенную копию загранпаспорта с отметкой о выезде из России.
- Если вы никогда не состояли на воинском учете и хотите сообщить военкомату, что не планируете этого делать — заполните заявление по ссылке и приложите к нему доказательства из предыдущего пункта (доверенность в этом случае тоже потребуется).
- Отправьте своего поверенного с нужными документами в военкомат, к которому вы приписаны.
Как поверенному лучше вести себя в военкомате?
Военкомат — не самое приятное место, но важно помнить, что вашему близкому там ничего не угрожает, если он не военнообязанный. Юристы «Призыва к совести» рекомендуют общаться с сотрудниками только в письменном виде: «Не спрашивайте у меня ничего, я пришла просто подать заявление. У меня нет ответов на ваши вопросы. У меня есть для вас только документы».
Для подачи заявления следует прийти в отдел делопроизводства. Заявление нужно распечатать в двух экземплярах. Второй должен остаться на руках у вашего представителя с отметкой о принятии (это очень важно: копия будет подтверждать, что вы отдали в военкомат военный билет или приписное и снялись с воинского учета).
Если я вернусь в Россию — придется снова встать на учет?
Теоретически вы должны встать на учет в течение двух недель, если вернулись в страну на постоянное место жительства. Как определить, вернулись ли вы на постоянной основе — в законах четко не прописано. Если на вас заведут дело об уклонении от призыва на военную службу из-за того, что вы вовремя не встали на учет, следователь и судья будут оценивать ситуацию по совокупности разных факторов. Не забывайте, что в этом случае вам могут запретить выезд из России.
Опрошенные «Медузой» юристы считают, что, исходя из опыта, к вам не должны предъявлять претензий, если вы приехали в Россию на несколько месяцев или меньше — и после этого собираетесь вновь уехать. Но гарантировать этого нельзя. Благодаря новым поправкам передавать в военкомат данные о призывниках обязаны самые разные службы — в том числе любые медицинские организации, МФЦ, органы власти и университеты. Если вы снялись с воинского учета, но временно вернулись в Россию — лучше не рисковать и не появляться в этих заведениях без крайней необходимости.
А если я только планирую уехать из России — можно сняться с учета заранее?
Да, для этого нужно отправить в военкомат заказное письмо с заявлением о выезде из страны на срок более шести месяцев.
Через две недели нужно отправить в военкомат доверенное лицо (это можно сделать, даже если вы сами еще находитесь в РФ) с приписным удостоверением или военным билетом и документами, подтверждающими выезд из страны (это может быть виза, ВНЖ, рабочий контракт, билеты и другое). Если военком по какой-то причине откажется снять вас с воинского учета, решение можно обжаловать в суде.
Петр Сапожников
А куда мне ее пришлют?
Пока что есть только один ресурс, куда военкомат теоретически может прислать вам электронную повестку — это «Госуслуги». При этом государство планирует создать «реестр повесток». Через семь дней после того, как документ появится в реестре, он будет считаться врученным — не важно, видели вы его или нет.
Реестра пока не существует, но в новом законе отдельно подчеркивается, что все правила вступают в силу еще до начала работы «новых информационных ресурсов». Как это будет устроено — не ясно, и понятнее станет только после соответствующего постановления правительства.
Это можно сделать по почте?
К сожалению, нет — вероятнее всего, вам откажут в такой услуге. Придется найти человека, который сможет передать документ лично.
Есть нюанс
По инструкции Минобороны РФ нужны именно оригиналы документов. В военном билете должны поставить отметку о снятии с учета и изъять его. Но эта инструкция написана для старой редакции закона, когда для снятия с учета нужно было явиться лично. Мы не знаем, будут ли военкоматы использовать старую инструкцию после вступления в силу новых поправок.
«Призыв к совести»
Коалиция юристов и экспертов российских правозащитных организаций за сознательный отказ от военной службы.
А это точно?
По закону включать в «реестр повесток» должны «граждан, подлежащих призыву на военную службу», им же запрещается выезд. Понятие «граждане, подлежащие призыву на военную службу» раскрывает статья 22 Закона о воинской обязанности и военной службе; это «граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе». Но более чем вероятно, что этому определению будут давать расширительное толкование, и новый порядок вручения повесток и запрет на выезд распространят и на тех, кто находится в запасе.
Кто это?
В случае с мобилизацией — все, кто не состоит в запасе.
Предельный возраст пребывания в запасе зависит от воинского звания и пола. Мужчины в звании рядового и сержанта — до 50 лет, а офицеры — до 60, 65 или 70 лет. Женщины-офицеры остаются в запасе до 50 лет, а без офицерского звания, но с военно-учетной специальностью (например, врачи) — до 45 лет.
На срочную службу в РФ призывают мужчин от 18 до 28 лет (но скоро правила могут поменяться — верхнюю границу сразу повысят с 27 до 30 лет, а нижнюю — поэтапно с 18 до 21).