Уже 9 мая — прямо на параде Победы — Владимир Путин якобы может объявить о мобилизации в России, утверждают западные СМИ и чиновники. Например, британский министр обороны Бен Уоллес заявил, что «не удивится», если Путин скажет, что теперь Россия «воюет с нацистами со всего мира» — и объявит о необходимости массового призыва. «Медуза» поговорила с главой международной правозащитной группы «Агора» Павлом Чиковым о том, кому может грозить мобилизация и можно ли все-таки избежать призыва.
— Когда власти могут объявлять мобилизацию?
— Сразу нужно оговориться, что ранее мобилизация в России никогда не объявлялась, а власти говорят, что не собираются этого делать, поэтому мы можем говорить только гипотетически — в рамках нормативного регулирования, которые никогда не применялись на практике.
Надо понимать, что мобилизация — это юридический термин, и он регулируется законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российский Федерации». Мобилизация может быть объявлена в случае, если будет соответствующий указ президента. Этот механизм запускает алгоритмы и процедуры, предусмотренные федеральным законом.
По закону, мобилизация может быть объявлена в случае агрессии в отношении России, вооруженного нападения. Объявление мобилизации юридически означает признание нахождения России в состоянии войны с другим государством. Если война идет на территории другой страны, то мобилизацию объявить не могут, поскольку агрессия, агрессивные войны, запрещена международным правом, поэтому мобилизация возможна только в рамках агрессии с чьей-либо стороны.
При этом, российские власти могут расценить агрессивным поведением бомбежку Белгородской или Брянской области. Я не думаю, что при желании властей обосновать агрессию будут какие-то проблемы.
— Кого могут призвать в случае мобилизации?
— Если будет объявлена мобилизация, в указе будет прописано, кого она коснется. Мобилизация может быть всеобщей, а может быть объявлена на определенной территории — тогда она будет называться частичной.
[В целом] мобилизация касается мужчин и женщин, которые находятся в запасе. Женщины подлежат призыву, если они имеют соответствующие специальности, например, медики.
В запас зачисляются, в том числе:
- те, кто уже отслужил в Вооруженных силах и уволился;
- выпускники военных образовательных учреждений;
- те, кто не прошел службу по призыву без каких-то законных оснований, но уже достиг возраста 27 лет;
- те, кто не служил из-за отсрочки, и также уже достиг 27 лет;
- те, кто не служил, будучи ограниченно годным к службе или по каким-то другим основаниям, дающим право на освобождение: например, те, кто имеет непогашенную судимость (вне зависимости от возраста);
- прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- женщины, имеющие военно-учетную специальность.
--А из страны выехать будет можно?
— Для граждан, которые подлежат призыву по мобилизации, может быть ограничен выезд из страны, но это не значит, что он будет ограничен для всех. Если в указе будет написано, что мобилизации подлежат мужчины в возрасте от 27 до 60 лет, а также женщины, которые имеют военно-учетные специальности, то их выезд может из страны может быть затруднен. Как эти ограничения будут сформулированы, так они и будут применяться.
— Как будет происходить призыв по мобилизации?
— И повестки вручать, и даже задерживать на улице могут. Для содействия может привлекаться полиция.
— Чем грозит неявка по повестке?
— Тем, у кого нет уважительных причин для неявки, грозит штраф — от 500 до трех тысяч рублей.
— Кого точно не призовут?
— Граждан, у которых есть право на отсрочку от призыва по мобилизации.
Также мобилизация не касается молодых людей до 27 лет, которые не прошли военную службу по призыву, но и не были освобождены от нее — поскольку они не находятся в запасе. Если человек имеет отсрочку от призыва (а отсрочка от призыва на военную службу и отсрочка от призыва по мобилизации — это разные вещи), то он не служил в армии, а значит, не находится в запасе и именно по этой причине не подлежит призыву по мобилизации. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе.
— Что будет с теми, кто проходил альтернативную службу?
— Люди, которые проходят альтернативную службу, также могут быть привлечены, мобилизация предполагает не только участие в боевых действиях. Граждане могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил — например, их могут направить на работу по оказанию медицинской помощи в госпиталях.
— А если ты уже уехал из страны, то теоретически обязательно возвращаться в случае мобилизации?
— Обязанность явиться в военкомат будет у тех граждан, которые получат мобилизационное предписание — в случае его вручения лицо обязано явиться в часть или в военкомат. Если нет возможности его вручить, то нет и обязанности явиться, поэтому люди, которые находятся за границей не должны ехать в Россию.
— Может, есть специальности, которые освобождают от службы?
— Профессий, которые освобождают от службы, нет. Основания не являться — это либо заболевания, либо утрата трудоспособности, либо тяжелое состояние здоровья близкого родственника. Там довольно большой список, который предусмотрен федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
— В случае мобилизации призывников будут готовить к войне?
— Что касается лиц, которые находятся в запасе, предполагается, что они уже всю необходимую военную подготовку прошли. Поэтому их могут отправить непосредственно в зону боевых действий. Их ничему отдельно учить не должны.
Обязанность проходить дополнительное обучение есть только у срочников, их не могут отправлять участвовать в боевых действиях без как минимум четырехмесячного обучения. Но мобилизация их не касается, потому что они идут по направлению, связанному с прохождением срочной службы.
— При мобилизации ты автоматически становишься военным?
— С момента мобилизации граждане, которые призваны, становятся военнослужащими. Дальше все их права, размеры денежного довольствия зависят от их статуса и регламентируются законом о воинской службе.
Одновременно с мобилизацией может быть объявлено военное положение. Например, оно может быть объявлено на приграничных территориях, но это другой правовой статус, который регламентируется другим федеральным законом. Насколько это вероятно я сказать не могу, пока такой ситуации в России не было, поэтому все выводы мы можем делать только на основании существующих законов.
Кого зачисляют в запас?
В запас зачисляются, в том числе: те, кто отслужил в Вооруженных силах и уволился; выпускники военных образовательных организаций по программам военной подготовки; те, кто не прошел военную службу по призыву без законных оснований и достиг возраста 27 лет; те, кто не служил в связи с отсрочкой и также достиг 27 лет; те, кто не служил, будучи ограниченно годным; отслужившие гражданскую службу.
Например, каких?
Уважительными причинами для неявки по повестке, согласно федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», являются: «заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья близких родственников; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы или другая причина, признанная призывной комиссией уважительной».
Агрессия
Агрессией, согласно резолюции Генассамблеи ООН, является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства.
А кто это?
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации может быть предоставлена по нескольким причинам. Например, ее могут выдать признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья; тем, кто занят постоянным уходом за близкими родственниками; опекунам несовершеннолетних братьев или сестер; тем, кто имеет четырех детей до 16 лет — а также сенаторам и депутатам Госдумы.