В четверг, 3 февраля, МИД России объявил о фактическом запрете в России немецкой медиакомпании Deutsche Welle (DW). Она будет объявлена «иноагентом», корпункт закроют, журналистов лишат аккредитации, а спутниковое и иное вещание DW на территории России будет прекращено. Сделано это было в ответ на «недружественные действия» Германии в отношении немецкоязычного телеканала RT DE, который финансируется российскими властями. Ранее немецкий медиарегулятор запретил вещание RT DE в Германии из-за отсутствия лицензии, причем под запрет попало как спутниковое вещание, так и стриминг телеканала в интернете. «Медуза» попыталась разобраться, что будет дальше.
Что уже произошло
Свой московский офис Deutsche Welle (DW) уже закрыла. При этом официально она не внесена российскими властями даже в перечень «иноагентов» — формально это делает Минюст. Это может случиться в ближайшее время, но непонятно, будет ли русскоязычный сайт компании использовать предусмотренную российскими законами плашку — или будет игнорировать это требование, подобно Радио Свобода. И станет ли платить штрафы, которые в таком случае почти наверняка последуют.
Самый большой вопрос, что означает запрет «иного вещания», о котором заявил МИД. Теоретически речь может идти о блокировке сайта, телеграм-каналов, страничек в соцсетях и каналов в ютьюбе. Если исходить из того, что российские власти будут действовать симметрично немецким, то почти ничего из этого произойти не должно: RT продолжает прямое вещание на немецком языке с помощью стриминга на сайте (в пятницу, 4 февраля, он, например, целый день вел трансляцию от подъезда офиса DW в Москве, но кроме красивого белого сугроба ничего особенно интересного для немецких телезрителей там не показали), сам сайт не заблокирован.
Отдельный вопрос — с каналами телекомпаний на ютьюбе. Каналы RT не работают в Германии, но заблокированы они еще с осени 2021 года, но по решению видеохостинга, а не немецких властей. В России все программы русской службы DW доступны на ютьюбе без ограничений. Почти весь контент ютьюб-канала производится в Германии, русской редакцией в Бонне.
Теперь — о том, как может развиваться ситуация.
Сценарий № 1. Германия никак не отреагирует на запрет DW, но RT в страну не вернет
После заявления российского МИДа немецкие политики в основном терпеливо и многословно пытаются объяснить российской стороне, почему DW — это не то же самое, что RT. Если вкратце, их позиция сводится к тому, что компания, хоть и финансируется немецкими властями, но ведет независимую редакционную политику, а журналисты законно работают в России, поскольку были официально аккредитованы при МИД. В свою очередь, RT DE полностью подконтролен чужому государству и самовольно начал вещать в Германии без всяких правовых оснований.
Этому объяснению посвящена большая часть заявления немецкого МИДа. Кроме того, там содержится разве что довольно очевидное замечание о том, что действия российских властей усложнят российско-немецкие отношения и не улучшат ситуацию со свободой прессы в России.
Эти объяснения звучат, в принципе, миролюбиво. Непривычно сдержанна даже уполномоченная правительства по вопросам культуры и СМИ Клаудия Рот (финансирование DW находится в ее ведении) из партии «Зеленых», наиболее критично настроенной по отношению к России. Да, отмечает она, решение российских властей — агрессивный акт, а RT DE не следует использовать свои проблемы с лицензией как повод для политического вмешательства — но больше всего сейчас необходимы диалог и деэскалация. Канцлер Германии Олаф Шольц и министры ситуацию пока никак не комментируют.
«Заострять этот конфликт — не в интересах правительства. Репутация DW в журналистских кругах довольно сильно подмочена — только недавно прогремел дурацкий скандал с антисемитизмом в арабской редакции. То есть я не жду каких-то петиций и солидарности от Spiegel или Zeit. Для Германии эта история — заметка на полях», — говорит «Медузе» берлинский политолог Алексей Юсупов.
Немецкие власти, согласно этой точке зрения, вполне могут посчитать, что запрет на работу DW в России — адекватная цена за блокировку ютьюб-канала RT DE, довольно популярного в Германии и превратившегося в рупор противников вакцинации. В конце концов, немецкая компания не зависит от рекламных доходов, поэтому русская редакция в Бонне вполне может работать даже в случае блокировки сайта, а популярный ютьюб-канал DW на русском, по крайне мере, пока работает. Теоретически даже журналисты DW в России могут и дальше работать без аккредитации.
В таком случае вся история окажется очередным эпизодом недопонимания между Россией и Германией, который скоро забудется безо всяких последствий.
Сценарий № 2. RT разрешат работать в Германии, а DW — в России
Запрет Deutsche Welle пришелся на период, когда среди всех западных стран Германия проводит наиболее дружелюбную политику по отношению к России (чем вызывает раздражение не только Украины, но и партнеров по НАТО). В середине февраля Олаф Шольц собирается с визитом в Москву. Может ли он договориться с российскими властями о компромиссе, при котором RT DE возобновил бы полноценную работу в Германии? Конечно, с условием, что канал не будет приглашать в студию наиболее радикальных противников вакцинации (тем более, в Германии прививку все равно сделала большая часть населения, так что этот вопрос постепенно теряет былую остроту). А DW в таком случае вернулась бы к работе в России.
Но политолог Алексей Юсупов в этот сценарий не верит: это юридически невозможно, говорит он. Российский телеканал был запрещен независимой от немецких властей Комиссией по лицензированию и надзору. А лицензию на вещание он не может получить, потому что закон не допускает зарубежные государственные СМИ на немецкий медиарынок . Дело не в особом предвзятом отношении к России — в Германии не смог бы работать даже «Би-би-си» на немецком языке. Олаф Шольц, даже если считать его убежденным «путинферштеером», бессилен перед законом.
Но примерно настолько же «юридически невозможным» многие в Германии считали и запуск газопровода «Северный поток — 2» — и из-за американских санкций, и из-за местных законов. Но, как минимум, санкции США в Германии успешно обошли с помощью фирм-прокладок и фейковых региональных фондов. Почему и здесь не найти какого-то хитроумного решения?
У этого варианта наверняка найдутся сторонники в Германии
Сценарий № 3. Берлин и Москва ссорятся всерьез (а «Северному потоку — 2» приходит конец)
МИД России предупредил, что запрет DW — только первый этап в ответных действиях против Германии. Вторым этапом может быть лишение аккредитации журналистов Der Spiegel и других немецких изданий, имеющих большой авторитет в самой Германии. Канцлера Шольца упрекают в небывалой мягкости по отношению к России, и со всех сторон требуют от него занять более жесткую позицию — так что это его шанс проявить твердость. Можно представить, что под таким давлением (в том числе от собственных партнеров по правительству из партии «Зеленых») он отменяет поездку в Москву или вступает в Кремле в горячую перепалку с российским президентом. «Северный поток — 2» (к облегчению всех сторон) запаивают, а Германия начинает поставки вооружений Украине.
Студию RT DE в берлинском районе Адлерсхоф (до этого Германия не требовала ее закрытия) заколотят досками, происходит взаимная высылка послов и «ледниковый период» на неопределенное время. Хотя этот сценарий, учитывая уже очевидные всем «особые отношения» ФРГ и РФ, выглядит почти фантастическим.
Какой?
Medienstaatsvertrag, параграфы 52 и 53
А что случилось?
На протяжении последних нескольких лет в международной прессе (начиная с этой публикации в The Gurdian) Deutsche Welle обвиняют в нездоровых явлениях в языковых редакциях. Особо вопиющий случай представляет собой арабская редакция, сотрудники которой оставляли антисемитские комментарии в личных соцсетях.
Правда, независимая?
В Германии нет государственных СМИ в российском понимании (это одно из следствий денацификации, смысл которого в том, чтобы у правительства больше не было мощного пропагандистского ресурса). За независимостью редакционной политики DW следит специальный совет из 17 человек. Из них трое представляют правительство, по двое — обе палаты немецкого парламента, а остальные десять — различные общественные группы (профсоюзы, католическую и лютеранскую церковь и, например, Центральный совет евреев Германии).
Каких?
Например, антимонопольное законодательство ЕС требует, чтобы добыча и транспортировка газа не находились в одних руках, а конечный бенефициар «Северного потока» — «Газпром».
А что, правда в Германии запрещены зарубежные государственные СМИ? Их прямо посмотреть нельзя?
У Германии нет с ними проблем, если они не производятся специально на немецкий рынок. «Би-би-си international» или «Аль-Джазира» с их глобальным вещанием тут не запрещены. Однако если зарубежные госсми направлены на Германию как на целевой рынок, то тут включается немецкий регулятор, который запрещает такую практику. Исключений не делается даже для стран ЕС.
Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа / Радио Свобода»
Объявлено в России «иностранным агентом» (как и многие другие организации и люди). Мы указываем это по требованию властей. Кстати, законы об «иностранных агентах» могут угрожать и лично вам.