разбор

МВД объявило, что число дел об обороте наркотиков против врачей сократилось в тысячу раз. Статистика это опровергает (дел становится больше)

Источник: Meduza

Цитата

«[Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков], которое до этого было ведомство, там тысячи этих дел возбуждались по „ампулке“. Конечно, страху нагнали великого. Я честно говорю, это страшное дело. МВД в этом не заинтересовано. С момента передачи функций МВД у нас на сегодняшний день в тысячу раз сократилось количество [уголовных дел]», — заявил замначальника главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД Сергей Сотников 27 июня, выступая на заседании Совета по попечительству в социальной сфере при правительстве России.

По словам Сотникова, МВД специально не ищет нарушения по статье 228.2. «Мы не проверяем, жирным пальцем по этим спискам-то не водим, выискивая вот эти ампулы», — сказал Сотников. По его словам, если вещество не попало в незаконный оборот, уголовное дело прекращают. В данный момент у МВД восемь таких дел, отметил сотрудник ведомства.

Почему врачей преследуют по статье 228.2?

Уголовная статья 228.2 предусматривает наказание в том числе за нарушение правил оборота наркотических обезболивающих. Медики могут подвергнуться уголовному преследованию, если они потеряли ампулу с препаратом, разбили ее или неправильно оформили возврат в случае смерти пациента («Медуза» подробно писала о таких случаях). Из-за этого многие врачи стараются не назначать наркотические средства — согласно опросу 2017 года, почти 38% из них боятся, что это может привести к уголовному преследованию.

В мае 2018 года Минздрав предложил освободить врачей от уголовной ответственности по статье 228.2, если они допустили ошибку впервые, сами о ней заявили, помогали в расследовании и возместили ущерб. МВД поддержало законопроект, но благотворительные организации его раскритиковали; по их мнению, работу врачей при назначении наркотических обезболивающих нужно декриминализовать полностью. Вице-премьер РФ Татьяна Голикова поручила доработать законопроект Минздрава.

Дел о наркотических лекарствах действительно стало в тысячу раз меньше?

Нет. ФСКН была расформирована в 2016 году. Исходя из слов Сергея Сотникова, именно с этого года число дел по статье 228.2 должно было радикально снизиться. Но, судя по статистике Генпрокуратуры, с тех пор оно только выросло. В 2016 году в России было возбуждено 11 таких дел (четыре дошли до суда); в 2017 году — 27 дел (пять направлены в суд); в 2018 году — 61 дело (24 дошли до суда).

В открытом доступе нет статистики Генпрокуратуры о количестве дел по статье 228.2, возбужденных до 2016 года. Более ранние данные «Медуза» нашла в аналитической записке петербургского Института проблем правоприменения, где изучают российскую правоохранительную систему. Там сказано, что в 2013–2014 годах МВД, ФСКН и другие ведомства выявили 196 преступлений по статье 228.2 (162 из них пришлись на ФСКН и 29 на МВД). То есть в последующие годы спад был, но не в тысячу раз. По сравнению с 2016 годом — в 18. А потом число уголовных дел по 228.2 снова стало расти.

Осужденных по этой статье после упразднения ФСКН стало меньше — но тоже не в тысячи и даже не в десятки раз. В 2013 году суды вынесли 12 приговоров, в 2014-м — 26, в 2015-м — 11, в 2016-м — четыре, в 2017-м — два, в 2018-м — снова четыре.

Быть может, Сотников говорил о другой статье?

Это возможно. В цитате «Интерфакса» представитель МВД не называет конкретную статью. Но никаких сокращений «в тысячу раз» нет и по другим статьям о наркотиках. По статье 228 УК (хранение) в 2013–2014 годах возбудили 237 тысяч дел (за два года), после чего начался спад, хотя и незначительный: в 2016-м — 96 тысяч дел, в 2018-м — 81 тысяча. А по статье 228.1 УК (сбыт) в 2013–2014 годах было 275 тысяч дел, но в последние годы наметился рост: в 2016-м — 101 тысяча дел, в 2018-м — 114 тысяч.