разбор

В Саудовской Аравии и правда отрубают руки? Там все миллионеры? А с Россией они дружат? Стыдные вопросы про крупнейшее государство Аравийского полуострова

Источник: Meduza

После убийства журналиста Джамаля Хашогджи, сотрудничавшего с The Washington Post и открыто критиковавшего политику нынешних властей Саудовской Аравии, эта страна оказалась в центре внимания всего мира. Критики говорят, что, будучи давней союзницей США, Саудовская Аравия не особенно отличается от самых жестоких диктатур, просто богаче большинства из них. «Медуза» попросила независимого эксперта по Ближнему Востоку Дмитрия Фроловского ответить на основные вопросы о политическом устройстве, религиозной ситуации и повседневной жизни в этой стране.

Саудовская Аравия — это где?

Саудовская Аравия — это королевство, которое находится в юго-западной части Азии и занимает около 80% территории Аравийского полуострова со столицей в Эр-Рияде. Примечательно, что национальные границы до сих пор не определены из-за территориальных споров с соседями и поэтому нельзя точно назвать площадь страны. Считается, что это одно из крупнейших государств в регионе и тринадцатое по размерам в мире. Численность населения достигает 32 миллионов человек.

Страна имеет выход к Персидскому заливу (местные жители предпочитают называть его Арабским) на востоке и к Красному морю на западе. На суше она граничит с Иорданией, Ираком, Кувейтом, Катаром, Объединенными Арабскими Эмиратами, Оманом и Йеменом. Летом температура здесь порой превышает 50 градусов и остается высокой и опасной для жизни на протяжении нескольких месяцев. Несмотря на доминирующую пустыню и полупустыню, местность может заметно разниться, и, к примеру, на юго-западе есть живописный уголок под названием Асир с мягким и комфортным климатом.

Саудиты или саудовцы?

Правильнее говорить «саудовцы» — это название жителей страны, а Саудиты — правящая королевская династия.

Саудовская Аравия — самая богатая страна на свете, да? Говорят, социальные выплаты там очень большие. 

Нет, не самая богатая, хотя доходы населения там действительно довольно высокие. Согласно данным Всемирного банка за 2017 год, номинальный ВВП на душу населения составил 20,7 тысячи долларов США. Это 36-й показатель в мире, сразу за Португалией и Словенией. А, например, в соседнем Катаре номинальный ВВП на душу населения равняется 63,5 тысячи долларов. 

В стране остро стоит проблема социального неравенства. Бедным считается саудовец с ежемесячным уровнем дохода в размере около 480 долларов. Таких насчитывается от двух до трех миллионов, то есть около 6–10%. Ожидается, что в этом году местные власти потратят порядка 8,5 миллиарда долларов на социальные выплаты. Размер минимальной помощи составляет порядка 80 долларов, а максимальной — 250 долларов. Получателями выплат станут около 10,6 миллиона человек.

Во многом эти выплаты обеспечены повышением НДС — с 1 января налог на добавленную стоимость составляет 5%. Из-за этого выросли цены на многие бытовые продукты, услуги ЖКХ и бензин. При этом в Саудовской Аравии сохраняется множество льгот, в том числе на покупку собственного жилья для молодых людей, а также всевозможные пособия и бонусы для местных бюджетников. 

Согласно официальной статистике, около трети населения и половина рабочей силы составляют приезжие. На них подавляющее большинство льгот и выплат не распространяется.

Там есть что-то кроме нефти? А до того, как нашли нефть, они там все бедными были?

До открытия и начала разработки нефтяных месторождений американскими компаниями в конце 1930-х местная экономика была крайне неразвита даже по тогдашним меркам. Большая часть населения вела кочевой или полукочевой образ жизни, и основной доход поступал от разведения и продажи скота и от религиозного туризма.

Сегодня более 90% экспорта Саудовской Аравии приходится на нефтепродукты. Страна занимает 27-е место в рейтинге стран-экспортеров, по данным 2016 года. Экспорт приносит ей 163 миллиарда долларов (44,3% ВВП в 2016 году). Помимо нефти королевство экспортирует золото, алюминий, железо, медь, моторные лодки, а также продукты питания (финики, соки, молоко и прочее), которые по большей части отправляются в соседние монархии Персидского залива.

Большой доход поступает и от религиозного туризма: в прошлом году путешественники, стремящиеся посетить исламские святыни в Мекке и Медине, потратили больше 16 миллиардов долларов. В масштабной программе диверсификации нефтезависимой экономики «Видение-2030» планируется дальнейшее и многократное увеличение доходов от этой отрасли.

Страна очень зависима от импорта, объем которого составляет 131 миллиард долларов (32-е место в мире). Самой дорогой статьей в 2016 году стали иностранные автомобили.

В Саудовской Аравии — теократия? И монархия? А парламент и конституция там есть?

Да, Саудовскую Аравию можно назвать теократическим государством. Первые два по значимости источника права в стране — Коран и Сунна. В течение дня жизнь в стране прерывается на время молитв, которые доносятся из громких динамиков минаретов, построенных на каждом шагу. Граждане обязаны совершать все молитвы, особенно в пятницу, соблюдать священный пост в месяц Рамадан и отмечать другие важные исламские праздники. 

Светская конституция — «Низам», принятая в 1992-м королем Фахдом ибн Абд аль-Азизом аль-Саудом, — только третий по значимости источник права в Саудовской Аравии. «Низам» устанавливает в стране абсолютную монархию. Король одновременно выполняет функции главы государства, верховного главнокомандующего и руководителя правительства. Он носит титул хранителя двух мусульманских святынь — мечетей в Мекке и Медине.

Вплоть до последнего времени в стране сохранялся горизонтальный порядок наследования престола — власть передавалась от одного брата к другому. Все они были детьми первого короля и основателя государства Ибн Сауда. Действующий король Салман — младший из семи братьев. Он назначил наследным принцем своего сына Мухаммеда бин Салмана (или, коротко, МБС). Эксперты считают это революционным переходом к вертикальной системе престолонаследия от отца к сыну, который грозит изменить почти вековой политический уклад. 

Пока влияние тем не менее сохраняют и другие члены королевской семьи: как правило, ключевые государственные позиции занимают родственники. Еще один важный орган — Меджлис аш-Шура, который был создан по инициативе местного духовенства в 1993 году. Несмотря на то что его члены занимаются только законосовещательной деятельностью, их влияние на политику королевства весьма существенно. Многие министры, нынешние и отставные, ранее входили в его состав. 

Там правда человека могут распять или отрубить руку? А что с преступностью, если наказания такие жесткие?

«Низам» провозглашает основой саудовского общества семью и ислам. В обязанности короля входит применение норм шариата. И в стране действительно очень суровые наказания.

Согласно апрельским данным правозащитных организаций, с начала года в стране было обезглавлено 48 человек, а сейчас их наверняка еще больше. Казнить человека могут на улице в кратчайшие сроки при помощи сабли, а основанием для этого может стать убийство, атеизм, колдовство, гомосексуальность, продажа наркотиков, призыв к демонстрациям и многое другое. В 2015 году местные власти сообщили о найме новых сотрудников на должности палачей из-за возросшего количества обезглавливаний.

После того как МБС стал наследным принцем, среди казненных стали все чаще появляться политические активисты, борцы за права женщин и другие правозащитники. Помимо обезглавливания в стране также практикуются удары плетьми, реже распятия и тюремные сроки. Иностранцев чаще всего просто депортируют.

Достоверной статистики по уровню преступности в Саудовской Аравии при этом нет. Та, что публикуется, очень сильно искажена.

А как там с интернетом?

Согласно открытым данным, доступ к интернету в стране есть более чем у 70% населения. Ожидается, что количество пользователей превысит 26 миллионов человек в 2022 году и продолжит расти. 

Несмотря на хорошие показатели, местный интернет подвергается активной цензуре, а доступ к многочисленным сайтам, которые местные власти считают «вредоносными», «нелегальными», «антиисламскими» или «оскорбительными», ограничен. В интернете нельзя критиковать власти и королевскую семью, так что неудачный пост и репост может привести к аресту или даже к казни.

Несмотря на суровые запреты, местное население активно пользуется VPN и другими способами обхода блокировок. В последнее время среди местной молодежи особенной популярностью пользуется мессенджер Telegram. 

Кого в Саудовской Аравии больше — суннитов или шиитов?

Суннитов большинство, шииты составляют только 10–15% населения. Значительная их часть живет в восточной провинции Эш-Шаркия, где расположены основные нефтяные запасы королевства. Часть шиитского населения, принадлежащая к исмаилитской общине, проживает на юге страны в округе Наджран на границе с Йеменом, в котором идет гражданская война.

Согласно многочисленным данным, шииты зарабатывают меньше, чем сунниты, им труднее найти работу и в целом они беднее. Эксперты полагают, что шииты регулярно упираются и в «стеклянный потолок», который не позволяет занять государственные должности. Даже в Наджране, где шиитское население особенно велико, на ключевых постах все равно работают сунниты. Саудовские власти также подозревают в том, что они переселяют беженцев-суннитов из Йемена в районы, где проживают исмаилиты. 

Недовольство со стороны шиитского населения является больной темой и одновременно предметом для внутриполитических разборок. Многие годы в элите Саудовской Аравии шли дискуссии между реформаторами и консерваторами. Последние доказывали, что нетерпимость суннитского большинства к шиитам, а также сохранение племенной и религиозной идентичности свидетельствует о неготовности общества к демократии и реформам.

Слышал, что Саудовская Аравия постепенно становится менее консервативной — женщинам даже разрешили водить машину! Там и правда проходят реформы? 

Да, в Саудовской Аравии и правда запущена грандиозная программа реформ под названием «Видение-2030». Ее цель — отход от нефтяной зависимости, крупномасштабная трансформация экономики, изменения социально-экономического уклада жизни и многое другое. Один из самых грандиозных проектов — строительство города будущего, местной «Силиконовой долины» под названием Неом. Планируется также сократить ограничения для женщин, и именно поэтому им недавно было наконец разрешено водить. Правительство начало целенаправленно уменьшать влияние консервативного ваххабитского духовенства. В стране создали департамент развлечений, который, по сути, продвигает западную культуру, местной религиозной полиции запретили арестовывать людей, а гражданам наконец позволили посещать кинотеатры. 

Но эти реформы совсем не означают, что королевство изменится в одночасье. Многие сходятся во мнении, что меры стали вынужденными. Население страны возросло с пяти миллионов в 1960-х годах до более чем 32 миллионов, причем более 60% — это молодежь, уровень безработицы среди которой составляет 32,6%. С учетом того, что местные молодые люди порой говорят на английском лучше, чем на арабском, и в большинстве своем ориентированы на Запад, для нынешних правителей изменения становятся жизненно необходимыми. 

Многие также убеждены, что большинство реформ делаются спонтанно, не очень продуманно, иногда авантюрно, а в результате окажутся исключительно косметическими. Несмотря на послабления для женщин, они остаются беднее, чем мужчины, а работу им найти значительно сложнее. Никуда не делся патриархальный уклад жизни и, несмотря на отмену запрета на вождение, женщинам продолжают чинить всевозможные препятствия.

К сожалению, как и в случае со многими диктаторскими и авторитарными режимами современности, в задачи реформы не входит изменить структуру власти, которая, наоборот, становится еще более централизованной. Сохраняется угроза для частного бизнеса, высокий уровень огосударствления экономики. Более того, в этом году существенно возрос уровень гонений на правозащитников и журналистов.

Россия дружит с Саудовской Аравией?

В двадцатые и тридцатые годы XX века отношения между двумя странами были очень хорошими. В 1924 году в Саудовской Аравии было открыто советское консульство. Представителем СССР стал Карим Хакимов, который был основным идеологом советско-саудовского сближения и личным другом короля Ибн Сауда. Два года спустя Советский Союз первым в мире признал его власть.

Через несколько лет Иосиф Сталин потерял интерес к региону Персидского залива. Отношения двух стран фактически оборвались после того, как в 1938 году Хакимов был арестован и казнен в СССР. Это сильно разозлило Ибн Сауда. Советская дипломатическая миссия была закрыта. Отношения были формально восстановлены только после распада Советского Союза. 

Сегодня Россия и Саудовская Аравия — это прежде всего крупнейшие мировые экспортеры нефти и одновременно конкуренты, экономики которых сильно зависят от стоимости энергоресурсов и испытывают существенные структурные проблемы.

У обеих стран сохраняются кажущиеся непримиримыми противоречия. В Сирии Москва выступает за Башара Асада, а Эр-Рияд поддерживает его противников. В России ваххабизм считается экстремистским направлением ислама, а в Саудовской Аравии остается господствующей идеологией. Однако визит короля Салмана бен Абдель Азиза аль-Сауда в Москву в октябре 2017 года, постепенное наращивание торгово-экономического сотрудничества и завидная регулярность дипломатических контактов говорят о взаимном интересе двух стран к более тесному и взаимовыгодному взаимодействию. 

С западными странами Саудовская Аравия конфликтует?

Считается, что американо-саудовские отношения начались, когда компания Standard Oil of California (сегодня Chevron) выиграла право на поиск нефти в восточной части королевства в 1933 году. Тогда же были официально установлены полноценные дипломатические связи. Именно вокруг нефти страны США и Саудовская Аравия выстроили тесное сотрудничество. Элиты двух стран выстроили очень прочные взаимоотношения, и многие саудовские лидеры получили американское образование.

Во времена холодной войны Саудовская Аравия поддерживала США и выступала против коммунизма и его распространения на Ближнем Востоке, что послужило еще одним фактором для сближения. Королевство участвовало в поддержке и подготовке моджахедов, боровшихся с советскими войсками в Афганистане, выделяло деньги на поддержку исламистского подполья везде, где это могло подорвать деятельность коммунистических партий.

Кроме того, Эр-Рияд стал одним из крупнейших покупателей американского вооружения и технологий. Миллиарды долларов направлялись в США на закупку строительных материалов, открытие всевозможных фондов и создание стипендий. Было налажено тесное взаимодействие по линии специальных служб. На территории королевства регулярно присутствовали военные США, а американские компании принимали участие в возведении инфраструктуры.

Саудовская Аравия поддерживала США при проведении операций против иракского диктатора Саддама Хусейна — во время войны в Персидском заливе в 1990–1991 годах, а также во время вторжения в Ирак в 2003 году. Тогда общая численность американских военных на территории королевства превысила 10 тысяч человек. 

Некоторое охлаждение в отношениях двух стран началось в последние годы правления Барака Обамы. Эр-Рияд был недоволен недостаточно последовательной позицией США по Сирии, а также смягчением санкций против Ирана, который воспринимается в Саудовской Аравии как противник. Власти королевства говорили и об угрозе для собственной нефтяной промышленности от американской «сланцевой революции».

Впрочем, с приходом администрации Дональда Трампа в отношения двух стран вернулось прежнее доверие. В прошлом году президент США посетил королевство и подписал соглашение на поставку Саудовской Аравии вооружения на 110 миллиардов долларов, а также оборонные контракты на 350 миллиардов долларов на ближайшие десять лет.

Есть уверенность, что, даже несмотря на сохраняющиеся противоречия между двумя странами по многим геополитическим вопросам, недовольство со стороны отдельных представителей американского конгресса авантюрными действиями МБС и последствия возможного убийства журналиста Джамаля Хашогджи, в долгосрочной перспективе страны останутся стратегическими партнерами. 

Для Европы на первом месте стоит развитие торгово-экономического сотрудничества, а также доступ к многомиллиардным контрактам в рамках масштабной программы по трансформации страны «Видение-2030». В Эр-Рияде также заинтересованы в получении европейского опыта, а также осуществлении выгодных долгосрочных вложений на территории ЕС с целью диверсификации накопленных ресурсов. Однако во многих европейских странах категорически недовольны систематическими нарушениями прав человека в королевстве, и это сильно ухудшает отношения.

Саудовская Аравия и правда спонсор терроризма? Говорят, эту страну подозревали в организации терактов 11 сентября

Если судить по открытым источникам, 15 из 19 террористов, совершивших теракты 11 сентября 2001 года, были подданными Саудовской Аравии. Однако ответственность на себя взяла международная террористическая группировка «Аль-Каида», и, несмотря на многочисленные заявления политиков и домыслы журналистов, официальных обвинений со стороны США в адрес саудовских властей не прозвучало. 

Но именно саудовские власти стоят за созданием «Аль-Каиды» для борьбы с советскими войсками в Афганистане. Позже ее боевики принимали непосредственное участие во многих конфликтах, в том числе и на Северном Кавказе. Саудовские власти участвуют в создании и развитии религиозных учреждений по всему миру, которые подозревают в пропаганде исламистских идей. Также известно о прямой поддержке со стороны частных саудовских фондов многочисленных вооруженных группировок, например «Джейш аль-Ислам». Многие специалисты полагают, что поддержка терроризма идет через частные руки, которые, скорее всего, связаны с местным руководством. 

Тем не менее нет прямых доказательств, указывающих на то, что саудовское государство стоит за финансированием радикальных движений. Власти всеми возможными способами дистанцируются от образа спонсора терроризма. К примеру, во время недавнего визита в Эр-Рияд президент Трамп принял участие в арабо-американском саммите, который как раз был посвящен борьбе с терроризмом.