истории

Госдума и Совет Федерации поссорились. Из-за животных

Источник: Meduza

26 декабря Совет Федерации отклонил принятые Госдумой поправки в закон об охоте, которые предлагали запретить натравливать собак на привязанную дичь. Против закона выступало охотничье сообщество. Отклонив поправки, один из сенаторов сообщил, что заниматься защитой прав животных — «все равно, что охранять права сексуальных меньшинств». Соавтор закона — спикер Госдумы Вячеслав Володин — заявил, что его позицию поддерживает президент. «Медуза» рассказывает, как возник конфликт двух палат российского парламента.

Поправки в закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» были приняты Госдумой в третьем чтении 21 декабря. Они подразумевают запрет на контактную притравку — тренировки, в ходе которых охотничьим собакам или птицам позволяют физически нападать на привязанную дичь. За документ в третьем чтении проголосовали 408 депутатов, против — двое, трое воздержались.

Запрет на контактную притравку Госдума пыталась принять с 2010 года. Изначально его предполагалось включить в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», который также предусматривал запрет на контактные зоопарки и другие меры. Первую редакцию депутаты предварительно одобрили еще в 2011 году, но дальше дело не пошло. По словам главы думского комитета по экологии Ольги Тимофеевой, трудности с принятием законопроекта были связаны «с противодействием различных лобби». Работа над законопроектом возобновилась только в 2016 году, когда о необходимости закона об ответственном обращении с животными заявил президент Владимир Путин.

В 2017 году запрет на контактную притравку решили принять в виде отдельного законопроекта. Соавтором поправок выступил спикер Госдумы Вячеслав Володин, они были приняты в кратчайшие сроки — менее чем за месяц.

Против запрета контактной притравки выступают представители охотничьих организаций. По словам охотников, этот вид притравки распространен в промысловой охоте, где невозможно обойтись без специально обученных собак. Международный опыт, свидетельствующий в пользу бесконтактной притравки, противники закона считают неприменимым для России. «Ни в одной другой стране нет собак лаек, а их подготовка к работе на медведя — это основное, в чем нас пытаются обвинить зоозащитники», — рассказывал «Ведомостям» главред портала «Охотники.ru» Александр Лисицин.

В Совете Федерации к закону о защите прав животных всегда относились критически. После принятия Госдумой поправок в закон об охоте в верхней палате заявили, что они «могут обидеть охотников — пятимиллионную часть лояльного государству общества». Есть любители охоты и среди самих сенаторов; например, председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас также является президентом Федерации охотничьего собаководства.

После того как закон в третьем чтении приняла Госдума, сенаторы обещали его одобрить — документ получил поддержку большинства членов профильного комитета СФ по аграрно-продовольственной политике 25 декабря. При этом в комитете по конституционному законодательству (его возглавляет охотник Андрей Клишас) указали, что в существующей редакции он все равно не сможет работать, поскольку не распространяется на «диких животных, содержащихся в неволе». Это второй случай, когда СФ отклоняет принятый Госдумой проект, в 2017 году.

На следующий день Совет Федерации отклонил закон. За то, чтобы принять документ, проголосовали только 43 сенатора, 78 выступили против, еще 22 воздержались. Первый замглавы комитета СФ по экономической политике Сергей Калашников сравнил законопроект с «охраной прав сексуальных меньшинств». «[Одобряя закон о запрете жестокого обращения с дикими животными] мы идем в том же тренде, скажем так, охраны прав сексуальных меньшинств и прочих таких законов», — заявил сенатор. Закон был отправлен обратно в Госдуму для создания согласительной комиссии. 

Вячеслав Володин пообещал «обсудить разногласия» и сослался на поддержку со стороны Владимира Путина. «Мы услышали аргументы коллег из Совета Федерации, — заявил спикер Госдумы. — Ситуация, при которой поощряется живодерство, для нас неприемлема. У нас в этом вопросе есть поддержка президента».