Журналиста «Новой газеты» будут судить за «незаконное использование персональных данных». Это новая статья Уголовного кодекса — к сожалению, потенциально опасная для многих россиян Кто в зоне риска? И стоит ли пользоваться ботами «пробива»?
1.
Что случилось?
2.
Подобные дела уже были раньше?
3.
То есть еще недавно коммерческий оборот персональных данных был законным?
4.
Новая статья предусматривает более серьезное наказание?
5.
А наказывают именно за покупку и продажу персональных данных?
6.
Разве бывает как-то иначе?
7.
А бывает законное использование данных, полученных незаконным путем?
8.
Исключения для специалистов по информационной безопасности прописаны прямо в Уголовном кодексе?
9.
О чем тогда говорит Минцифры?
10.
Последнее исключение — это ведь про общественный интерес. Оно распространяется и на журналистов?
11.
А на «пробив» у журналиста формально есть право?
12.
В каких еще схожих целях?
13.
А если я не кибербезопасник, журналист или чиновник и «пробиваю» кого-то в телеграм-боте, мне что-то грозит?
Что случилось?
10 апреля Тверской районный суд Москвы арестовал журналиста-расследователя, обозревателя «Новой газеты» Олега Ролдугина. Его задержали накануне; одновременно в редакции издания прошел обыск, который продолжался более 13 часов.
14 апреля Ролдугину предъявили официальное обвинение в «незаконном использовании и хранении персональных данных, совершенном группой лиц по предварительному сговору» (пункт «в» части 3 статьи 272¹ Уголовного кодекса РФ).
Мы не знаем всех обстоятельств этого дела, но раньше подобные дела так или иначе были связаны с рынком «пробива».
Подробнее об обыске в «Новой газете» и аресте Ролдугина
- «Олега Ролдугина подозревают в том, что он работал журналистом-расследователем». «Новая газета» — об аресте своего обозревателя
- В редакцию «Новой газеты» в Москве (да, она все еще там работает) пришли с обысками. МВД отчиталось об уголовном деле о «незаконном использовании персональных данных» Задержан журналист-расследователь Олег Ролдугин
Подобные дела уже были раньше?
Были, но не в отношении журналистов. Хотя сразу после появления новой статьи в УК РФ в конце 2024 года адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов предполагал, что она «может использоваться в том числе против расследователей и журналистов».
Вот лишь некоторые заголовки новостей «Медиазоны», связанных с такими делами, за последний год:
- Суд в Москве арестовал семь человек по делу о торговле базами данных; среди них полные тезки сотрудниц дата‑центра МВД (часть 5 статьи 272¹)
- На близнецов из Нижнего Новгорода завели дело за торговлю базами персональных данных (пункты «а» и «в» части 3 статьи 272¹)
- Руководитель колл-центра из Череповца задержан по подозрению в незаконной передаче персональных данных «телефонным мошенникам с Украины» (часть 3 статьи 272¹)
- В Москве по делу о сервисе для «пробива» Solaris арестовали его владельца из ФСБ и бывшего сотрудника Минобороны (части 5 и 6 статьи 272¹)
- Москвичу запросили условный срок по новой статье о «пробиве»; он купил в боте телефоны губернаторов и разослал им рекламу (пункт «а» части 3 статьи 272¹)
- Полицейская слила данные мужчины, у которого позже вымогали деньги под предлогом секса с подростком; ей дали штраф в 25 тысяч рублей (часть 3 статьи 272¹)
То есть еще недавно коммерческий оборот персональных данных был законным?
Нет. Покупателя и продавца персональных данных и раньше могли осудить. Например, по статье 137 («Нарушение неприкосновенности частной жизни») или по статье 272 («Неправомерный доступ к компьютерной информации»).
В 2023 году сотрудник офиса продаж одного из мобильных операторов в Ижевске фотографировал на телефон с монитора служебного компьютера персональные данные абонентов и отправлял их клиентам через телеграм. Его осудили сразу по 137-й и 272-й статьям.
В том же 2023 году было возбуждено дело против начальника отдела собственной безопасности оперативно-поискового бюро ГУ МВД по Пермскому краю Андрея Агафонова. Он за вознаграждение делился информацией из ведомственных баз данных с третьими лицами, в том числе с представителями частных служб безопасности. Агафонова обвиняли сразу по нескольким статьям: кроме 137-й и 272-й там была еще 286-я (превышение должностных полномочий) и 290-я (получение взятки).
Теперь во всех таких случаях будет использоваться новая статья 272¹
Незаконные использование и (или) передача, сбор и (или) хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, а равно создание и (или) обеспечение функционирования информационных ресурсов, предназначенных для ее незаконных хранения и (или) распространения
Хватит терпеть блокировки! Их можно обходить, и это легально. Мы сделали pdf-памятку — как выбрать и использовать VPN, что такое прокси, плюс другие полезные инструкции. Скачайте ее и поделитесь с друзьями. И подпишитесь на SOS-рассылку «Медузы» — она о том, как выжить в сломанном интернете.
Новая статья предусматривает более серьезное наказание?
Да. Например, в сравнении со статьей о неправомерном доступе к компьютерной информации максимальное наказание за базовый состав преступления выросло с двух до четырех лет лишения свободы, а в случае наступления тяжких последствий — с семи до 10 лет. А за нарушение неприкосновенности частной жизни человека нельзя посадить больше чем на пять лет.
Первые пять частей новой статьи 272¹ предусматривают наказание и для продавцов, и для покупателей «персональных данных»:
- первая часть — за обычный незаконный оборот персональных данных
- вторая — за несовершеннолетних, биометрию и специальные категории персональных данных
- третья — за незаконный оборот из корыстной заинтересованности, с причинением ущерба в размере более одного миллиона рублей, группой лиц по предварительному сговору или с использованием своего служебного положения
- четвертая — за любую трансграничную незаконную передачу персональных данных (как из России, так и в Россию)
- пятая — за тяжкие последствия или работу организованной группы
Каждая новая часть ужесточает максимальное наказание: 4, 5, 6, 8 и 10 лет лишения свободы соответственно. Опциональны и штрафы для последних категорий в размере до одного, двух и трех миллионов рублей или доходов за два, три или четыре года.
Шестая часть новой статьи 272¹ — особенная. Она предназначена для владельцев и администраторов информационных ресурсов для «пробива» (например, сайтов или телеграм-ботов). Максимальное наказание — пять лет лишения свободы со штрафом в 700 тысяч рублей или в размере дохода за два года.
А наказывают именно за покупку и продажу персональных данных?
Нет. Формально в законе речь идет о любом незаконном обороте персональных данных, полученных незаконным путем:
- незаконное использование
- незаконная передача (распространение, предоставление, доступ)
- незаконный сбор
- незаконное хранение
Незаконные использование и (или) передача (распространение, предоставление, доступ), сбор и (или) хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, полученной путем неправомерного доступа к средствам ее обработки, хранения или иного вмешательства в их функционирование либо иным незаконным путем.
Причем тут важно, чтобы незаконными были обе составляющие — оборот данных и способ их получения.
Разве бывает как-то иначе?
Бывает. Данные могли быть получены законным путем. Например, коммерческая компания, заручившись согласием клиента, сохранила у себя в базе его контактные данные и домашний адрес. Но потом их вовремя не уничтожила после отзыва согласия и продолжила хранить «на всякий случай». Тогда виновного тоже накажут, но это будет считаться не преступлением, а административным правонарушением (статья 13.11 КоАП).
А бывает законное использование данных, полученных незаконным путем?
Это сложный вопрос. На него можно однозначно ответить — да, такое бывает. Но оценить каждый конкретный случай будет непросто.
После принятия поправок к УК РФ эксперты высказывали опасения, что новая статья автоматически превращает в преступников специалистов по информационной безопасности, которые работают с публичными утечками персональных данных. Минцифры тогда даже выпускало специальное разъяснение:
Специалистам по кибербезопасности часто приходится выяснять причины и источник утечек. Чтобы лучше противодействовать мошенникам, им приходится иметь дело с незаконно распространяемыми данными. Чтобы ИБ-специалисты могли не бояться уголовного преследования за свою работу, в законе установлены основания, при которых допускается обработка таких персданных. Например, для обеспечения защиты жизни, здоровья и других интересов граждан.
Исключения для специалистов по информационной безопасности прописаны прямо в Уголовном кодексе?
Нет. В примечании к статье 272¹ действительно есть одно исключение, но оно совсем другое:
Действие настоящей статьи не распространяется на случаи обработки персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд.
То есть вы можете спокойно сохранять в своем телефоне контакты людей, с которыми познакомились. Или записывать все в личный дневник. Но в случае спорных вопросов суд будет решать, перешли вы границу допустимого или нет. В самих законах это исключение подробно не объясняется.
О чем тогда говорит Минцифры?
Ведомство тут ссылается непосредственно на Федеральный закон «О персональных данных». Там приводится перечень случаев, когда допускается работа с обычными персональными данными, в том числе без согласия человека:
обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
Для специальных категорий персональных данных это исключение еще шире:
обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно
Последнее исключение — это ведь про общественный интерес. Оно распространяется и на журналистов?
Судя по всему, да. То есть журналист имеет право работать со специальными категориями персональных данных даже без получения согласия своих героев. Например, если готовит материал о сексуализированном насилии учителей над ученицами. Или собирает информацию о судимости политиков.
А на «пробив» у журналиста формально есть право?
Мы не знаем. С обычными персональными данными (домашний адрес, телефонный номер, электронная почта и так далее) все обстоит чуть сложнее. Закон прямо упоминает право журналиста работать с ними, но делает одну важную оговорку:
обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных
То есть СМИ не стоит обнародовать персональные данные, контактную информацию или соцсети несовершеннолетних детей чиновника-коррупционера.
Непонятно, как российский суд расценит действия журналиста, если он с помощью «пробива» нарушил незаконные интересы объекта своего внимания. Например, нашел незадекларированное имущество или выявил коррупционные связи.
При этом «пробив» в схожих целях используют и представители власти.
В каких еще схожих целях?
Например, «Единая Россия» использует «пробив» при проверке кандидатов, собирающихся принять участие в партийных праймериз.
В начале марта на сайте украинского расследовательского проекта Dallas был опубликован материал на основе утечки почты советника секретаря генерального совета «Единой России» Евгения Гнедова. Раньше он работал в системе ФСИН и возглавлял главное оперативное управление ведомства в звании генерал-лейтенанта внутренней службы. А теперь занимается проверкой проблемных кандидатов. В том числе на наличие судимостей и связей с организованной преступностью. И это не всегда становится преградой на пути к мандатам, судя по пометкам «по идеологическим причинам не исключить» или «возможности повлиять на решение нет» в таблице с результатами проверок.
В почте Гнедова, например, можно найти информацию о судье из Краснодарского края Николае Труханове, полученную с помощью «пробива» через телеграм-бот SPEKTR. Там есть его номер телефона, адреса электронной почты, паспортные данные, внутренний идентификатор телеграм-аккаунта и другая подобная информация, собранная в том числе по утечкам. Украинские издания ранее утверждали, что к созданию этого телеграм-бота причастны сотрудники российских силовых ведомств. Судя по предупреждению наверху страницы с досье, этот проект остается довольно нишевым:
КАК РЕЗУЛЬТАТЫ ОРД НЕ ПЕРЕДАВАТЬ!
А если я не кибербезопасник, журналист или чиновник и «пробиваю» кого-то в телеграм-боте, мне что-то грозит?
И этого мы тоже не знаем. Уже известны прецеденты, когда к ответственности по новой статье УК РФ привлекали и пользователей таких ботов. Правда, они пытались использовать полученные данные в коммерческих целях. Но это не значит, что аналогичных дел нет в отношении «обычных» пользователей — или, тем более, что они не могут возникнуть в будущем. Как было сказано выше, полученную незаконным путем информацию можно законно использовать лишь в очень ограниченном числе случаев, которые к «обычному» пользователю не относятся. Так что, если вы находитесь в России, полезным видится совет минимизировать или вовсе свернуть использование подобных сервисов. Даже для личных нужд.
Денис Дмитриев
Что это за специальные категории?
Федеральный закон «О персональных данных» относит к ним информацию о расовой и национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, состоянии здоровья, интимной жизни человека, а также данные о судимости.
Почему вы так считаете?
Потому что в описаниях состава преступления обеих статей (137 и 272) добавили фразу «за исключением случаев, предусмотренных статьей 272¹ настоящего Кодекса».
Что это?
Это оперативно-разыскная деятельность. По закону ею могут заниматься сотрудники МВД, ФСБ, ФСО, СВР, ГРУ, ФСИН и таможенных органов.
Что еще за рынок «пробива»?
Это теневой рынок услуг по негласному получению конфиденциальной информации о людях. Там можно найти разнообразные агрегаторы публичных и непубличных утечек персональных данных (телефоны, почта, соцсети, домашние адреса, родственники). Или даже выйти на действующих сотрудников банков, операторов связи, госструктур и других организаций, имеющих доступ к базам данных и готовых за определенную сумму добыть вам необходимые выписки.