Власти придумали единый реестр людей — «иноагентов». Туда попадут все, кто хоть как-то был связан с организациями — «иноагентами»?
1.
Что случилось?
2.
Кто в этот реестр попадет?
3.
Люди из второго списка теперь тоже будут «иноагентами»?
4.
А зачем тогда этот реестр хотят сделать? И включают туда «аффилированных» лиц?
5.
Что еще должны делать «аффилированные лица» — кроме того, чтобы на выборах указывать, что они «аффилированы»?
6.
То есть «аффилированным» можно расслабиться?
Что случилось?
Госдума приняла в третьем (то есть последнем) чтении законопроект, который предусматривает создание в России «единого реестра сведений» о людях, «выполняющих функции иностранного агента либо аффилированных с выполняющими функции иностранного агента лицами».
Это очередная поправка к «закону Димы Яковлева», в котором в конце 2020 года (после еще одной поправки) появилась категория обычных физических лиц — «иноагентов» (не СМИ — «иноагентов»).
Кто в этот реестр попадет?
В единый реестр собираются вносить людей из нескольких уже существующих списков:
- списка людей, «выполняющих функции» «иностранного агента» (он пока совсем пустой);
- реестра иностранных СМИ, выполняющих функции «иностранного агента».
Вдобавок к ним добавят действующих (а также бывших):
- учредителей, членов, участников, руководителей, работников НКО — «иноагентов»;
- учредителей, членов, участников, руководителей незарегистрированных общественных объединений, объявленных «иноагентами»;
- учредителей, руководителей, работников СМИ — «иноагентов» (но не внештатных авторов).
- люди, которые занимаются «политической деятельностью» (она в российском законодательстве трактуется очень широко) и получают при этом деньги или имущество от «иноагентов».
Реестр будет составлять Минюст России — в соответствии с разработанной им же самим процедурой. То же ведомство ведет все нынешние реестры «иноагентов». Как ведомство будет собирать сведения для составления нового реестра, неизвестно.
Люди из второго списка теперь тоже будут «иноагентами»?
Нет. Они будут объявлены лицами, «аффилированными» с «иноагентами». На «аффилированных лиц» не накладываются никакие дополнительные обязательства, которые есть у «иноагентов» — вроде отчетов или регистрации юридического лица под страхом административной и уголовной ответственности. Не должны они и сопровождать каждый свой пост в соцсетях всем известной плашкой («данное сообщение.»).
Бывшие сотрудники и руководители организаций-«иноагентов» будут считаться «аффилированными лицами» в течение двух лет после увольнения.
А зачем тогда этот реестр хотят сделать? И включают туда «аффилированных» лиц?
Судя по всему, ради выборов. Избирательная комиссия по этому реестру будет проверять, объявлен ли кандидат «иноагентом» или «аффилированным лицом».
Все кандидаты из этого реестра (и «иноагенты», и «аффилированные лица») должны будут явно указывать свой статус при сборе подписей и в агитационных материалах. В избирательном бюллетене оба этих статуса тоже обозначаются.
Что еще должны делать «аффилированные лица» — кроме того, чтобы на выборах указывать, что они «аффилированы»?
Ничего. По крайней мере, пока.
То есть «аффилированным» можно расслабиться?
К сожалению, нет.
К примеру, многие сотрудники СМИ — «иностранных агентов» сами (по закону) могут быть объявлены физлицами — «иноагентами». Ведь они получают зарплату и одновременно участвуют в создании «иноагентского» контента.
Если власти создадут список «аффилированных лиц», они при желании могут превратить многих его участников в полноценных «иноагентов».
Денис Дмитриев при участии Дмитрия Карцева
В чем разница?
«СМИ-иноагентом» могут объявить человека, которые пишет что-то в интернете и при этом получает любые деньги из-за рубежа; в этот же список можно попасть за участие в создании контента настоящего СМИ, объявленного «иноагентом». Те, кто занят сбором военной информации или занимается «политической деятельностью» (которая трактуется очень широко) — и получает любую (не только финансовую) «поддержку» этой деятельности из-за рубежа, могут быть объявлены просто «иностранными агентами».
Кто такие аффилированные лица?
Аффилированным с «иноагентом» лицом считается кандидат, который за два года до назначения выборов входил — или в период избирательной кампании входит — в состав органов управления или является учредителем, руководителем или работником СМИ — «иноагента». Под это определение попадают и те, кто входил или входит в состав органов управления НКО — «иноагента», а также люди, которые занимаются политической деятельностью и получают «при этом деньги или имущество от „иноагентов“».
«Закон Димы Яковлева»
Принят в декабре 2012 года и действует в отношении граждан США. Запрет усыновления российских детей — один из его пунктов; именно из-за него закон получил название «закон Димы Яковлева» (Дима Яковлев был усыновлен гражданами США и погиб из-за неосторожности родителей в 2008 году). ЕСПЧ считает закон дискриминационным. Также в России его называют «законом подлецов».