Скоро власти смогут заблокировать банковские счета любому человеку, которого заподозрят в «политической ненависти» Как это будет работать? И как много россиян ограничат в правах?

Правительство России внесло в Госдуму законопроект, расширяющий основания для включения в перечень террористов и экстремистов, который ведет Росфинмониторинг. Теперь статей Уголовного кодекса (УК), приговор по которым позволяет вносить человека в этот перечень, станет больше.

В Федеральном законе «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» приводится конкретный список таких преступлений. Всего их более 25.

Во-первых, власти собираются сделать еще несколько статей УК основанием для внесения в список. Среди них:

Однако важнее другое: власти смогут вносить в список Росфинмониторинга людей, осужденных по любой статье УК, — если суд сочтет, что отягчающим обстоятельством было «совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы».

Формально да, но все же есть ограничения, прямо связанные с логикой. Например, вряд ли даже нынешний российский суд может решить, что небрежное хранение огнестрельного оружия (статья 224 УК) совершено по мотивам религиозной (или любой другой) ненависти.

Но если логических ограничений нет — в список можно будет добавить хоть за нарушение проведения правил митинга (статья 212.1), хоть за «реабилитацию нацизма» (статья 354.1).

«Это значит, что все действительно будет зависеть от воли конкретного правоприменителя», — отмечает в разговоре с «Медузой» адвокат Валерия Ветошкина. Важно, что в случае с «отягчающими обстоятельствами» все будет работать так же, как работало раньше: человека смогут внести в список не только на основании приговора суда, но и в случае, если он станет подозреваемым или обвиняемым по делу.

По правилам да, но на практике российские суды подходят к этому максимально формально. Вот что рассказывает про подобные решения координатор по уголовным делам проекта «ОВД-Инфо» Ева Левенберг:

Похоже, что так. Росфинмониторинг и сейчас, до принятия законопроекта, очень активно его пополняет.

По подсчетам «Новой газеты Европа», за первые три месяца 2024 года в реестр попали рекордные 669 человек. Среди них не только обвиняемые в теракте в «Крокус Сити Холле», но и, например, режиссерка Женя Беркович, драматург Светлана Петрийчук, 13-й чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров, журналист Евгений Киселев, бывший депутат Госдумы Геннадий Гудков, координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов и даже пресс-секретарь Meta Энди Стоун.

Всего в списке Росфинмониторинга сейчас более 14,5 тысячи человек.

Валерия Ветошкина уверена, что «с учетом низкого уровня качества судопроизводства и стандарта доказывания можно ожидать, что перечень начнет очень быстро пополняться». С ней согласна Ева Левенберг:

Блокировкой всех счетов человека в российских банках. Закон разрешает тратить попавшему в список Росфинмониторинга на себя только 10 тысяч рублей в месяц и такую же сумму на каждого члена семьи, не имеющего собственных источников дохода.

Блокировка касается лишь самих лиц, попавших в список. Но отдельным решением суда в теории могут быть заблокированы и счета родственников, как это произошло со счетом супруги писателя Бориса Акунина (следствие настаивало на том, что деньги на этом счете «могли использоваться для совершения преступлений»).

Кроме того, попавших в этот список людей часто увольняют. Устроиться на новую работу им практически невозможно, хотя формально это и не запрещено.

Не только. Росфинмониторинг в основном исполняет чужие решения. Правила ведения списка «экстремистов и террористов», утвержденные постановлением правительства РФ, позволяют конкретным органам власти обратиться в Росфинмониторинг с информацией о наличии у них оснований для включения в перечень определенных лиц или организаций. Это могут делать:

Самостоятельно Росфинмониторинг добавляет в список лишь те организации, против которых его сотрудники возбудили дело об административном правонарушении по статье 15.27.1 КоАП «Оказание финансовой поддержки терроризму».

Раньше в российский список Росфинмониторинга также могли включать лиц и организации, вошедшие в аналогичные перечни, составляемые международными организациями. Но в ноябре 2022 года эту норму отменили. Это случилось вскоре после того, как Россия вышла из Совета Европы и перестала быть участником Европейской конвенции о правах человека.

Да. Но сделать это обычно очень сложно. Для этого надо добиться прекращения уголовного дела или уголовного преследования, отмены приговора суда. Либо дождаться погашения или снятия судимости.

Из списка «террористов и экстремистов» также должны исключать людей после их смерти. Эта норма появилась в законе еще в 2010 году, но лишь в ноябре 2022 года правительство решило, кто должен предоставлять такие сведения — Федеральная налоговая служба как оператор единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

При этом в списке «террористов и экстремистов» до сих пор находится Алексей Навальный, погибший в тюрьме в феврале 2024 года. Юрист Михаил Беньяш объяснял это сложными бюрократическими процедурами, которые могут занимать от полугода до года.

Почти наверняка. Во-первых, документ внесло в Госдуму правительство — а его инициативы депутаты отклоняют не так уж часто.

Во-вторых, 8 июля RTVI со ссылкой на источники писал, что законопроект подготовил сам Росфинмониторинг. Кроме того, его одобрила правительственная комиссия по законопроектной работе.

Важно отметить, что если законопроект превратится в закон, то он вступит в силу только через 180 дней после даты его официального опубликования.