С Нового года жителей России начнут нумеровать — и на каждого заведут цифровое досье. Что в нем будет?

С 1 января 2022 года федеральные органы власти и государственные фонды должны начать вести специальный федеральный регистр со сведениями обо всех гражданах России и иностранцах, постоянно проживающих в стране.

Это делается в соответствии с федеральным законом «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», принятым летом 2020 года и постепенно вступающим в силу.

Заведовать регистром будет Федеральная налоговая служба. Перед внесением данных она присвоит каждому человеку уникальный номер.

Это идентификатор человека в регистре. Он должен быть уникальным — нельзя заводить несколько записей с одним номером и даже после смерти человека снова использовать тот же номер.

Самые разные. От ФИО до двойного гражданства. А также реквизиты основных документов (вроде паспорта или свидетельства о смерти) и уникальные регистровые номера ваших ближайших родственников — родителей, супругов и детей.

Нет. Это принципиальное решение было принято еще в 2017 году, когда была только утверждена концепция единого федерального регистра сведений о населении:

Власти хотят создать эталонный перечень всех российских граждан и иностранцев, проживающих в РФ, с базовой информацией об этих людях. Государство сейчас не знает даже сколько людей точно живет в стране: замглавы Росстата рассказал, что, по предварительным итогам Всероссийской переписи, участников оказалось больше 100% от плана. При этом, по данным «Левада Центра», в переписи участвовали всего 57% граждан. Аналогичные реестры жителей используются в странах с развитой статистикой для дополнения или даже замены результатов переписи населения.

Сейчас в различных органах есть свои базы данных: налогоплательщиков, избирателей, пользователей «Госуслуг» и так далее. Когда их приходится сверять между собой (например, для допуска к интернет-голосованию), то находятся разные ошибки и несоответствия. Единый регистр позволит снизить число таких расхождений.

Помимо прочего данные регистра будут использовать для оказания государственных и муниципальных услуг, статистического учета, проведения выборов. Кроме того, их могут обогащать за счет других реестров.

А премьер-министр России Михаил Мишустин, едва вступив в должность, рассказал о планах создания реестра доходов домохозяйств на базе регистра населения — для совершенствования налогообложения.

Сложно сказать. С одной стороны, в законе упоминается необходимость защиты сведений из регистра, в том числе от несанкционированного доступа. Отдельно предусматривается обособленное хранение информации о лицах, находящихся под государственной защитой. Особенности такой процедуры должен определить президент РФ: такой указ еще не был обнародован, но он вполне может существовать, просто под грифом «секретно».

С другой стороны, в 2017 году замдиректора Национального координационного центра по компьютерным инцидентам ФСБ Николай Мурашов выступал против создания такого единого регистра, где будут содержаться в том числе сведения о негласных сотрудниках ФСБ, МВД, Службы внешней разведки (СВР). Потому что такой регистр «принципиально не сможет обеспечить защиту информации от внутреннего нарушителя — авторизованного сотрудника, например, МФЦ, у которого появятся какие-либо злонамеренные планы».

Федеральный закон, кстати, разрешает СВР, ФСО, ФСБ и МВД создавать «фейковые» записи — «ранее не учтенные в государственных информационных системах органов государственной власти». Видимо для легализации документов оперативного прикрытия. Правительство РФ должно определить особый порядок работы этих ведомств с регистром сведений о населении.

Мы не знаем. В нынешнем виде кажется, что регистр не добавит чиновникам и силовикам новых возможностей. Но закон сообщает, что регистр может быть использован для «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации». Можно предположить, что примерно теми же мотивами руководствовалось правительство Китая, создавая свою систему «социального рейтинга», хотя пока они совсем не похожи.

У самых разных структур:

Только с 1 января 2026 года. На портале «Госуслуг» можно будет посмотреть, какие данные государственный органы собрали в ваше цифровое досье и досье ваших несовершеннолетних детей.

Нет. Номер присваивается один раз и на всю жизнь. Да и выбрать его не получится: первые 10 из 12 цифр должны выбираться случайным образом, последние две цифры — контрольные, вычисляемыми по двум разным алгоритмам. Записываться он будет с разделением каждых трех разрядов: XXX-XXX-XXX-XXX.