Россия считает талибов террористами, но у нее с ними «хорошие отношения». Что дальше? «Талибан» исключат из списка террористических организаций?

Власть в Афганистане оказалась в руках движения «Талибан», которое Россия официально считает террористическим. Но спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов допустил, что исламистское движение может лишиться такого статуса. По словам российского дипломата, для этого сначала необходимо принять соответствующую резолюцию Совета безопасности ООН. «А дальше уже технический момент», — сказал Кабулов. Ранее он заявил, что Россия поддерживает «хорошие отношения» с талибами.

Дело в том, что именно Совет безопасности ООН в октябре 1999 года принял резолюцию 1267 о признании «Талибана» пособником террористов, а также о вводе санкций против этого движения. Во исполнение этой резолюции Владимир Путин еще в мае 2000 года подписал первый президентский указ о санкциях России против участников «Талибана»: запрете на полеты, блокировке средств и финансовых ресурсов.

После переговоров, прошедших 8–9 июля 2021 года в Москве, стало известно, что представители «Талибана» просили российские власти об исключении движения из санкционного списка Совбеза ООН.

Пока сложно об этом говорить, но в теории у него есть такая возможность. Правда, как и прочие резолюции, это решение может заблокировать любой постоянный член Совбеза ООН — Великобритания, Китай, Россия, США и Франция, обладающие правом вето.

США, которые официально не считают афганский «Талибан» террористическим, еще в начале 2020 года заключили мирное соглашение с представителями движения и обратились в Совбез ООН с предложением снять санкции.

Это сложный вопрос. Скорее всего, не перестанет. Новая резолюция повлечет за собой отмену президентских указов о санкциях в отношении талибов. Но останется в силе решение Верховного суда России 2003 года о признании «Талибана» террористической организацией и запрете его деятельности на территории страны.

Именно из-за этого решения «Талибан» оказался в российском списке террористических организаций. СМИ обязаны каждый раз упоминать его статус, а граждан до сих пор штрафуют за размещение символики движения в социальных сетях. А российским властям закон формально запрещает идти на политические уступки «Талибану».

Нет, все не так просто. Во-первых, никто никогда не отменит это решение суда целиком. В нем вместе с «Талибаном» террористическими одновременно были признаны еще 14 организаций: от «Конгресса народов Ичкерии и Дагестана» до «Аль-Каиды».

Во-вторых, вступившее в силу решение Верховного суда теперь можно обжаловать только «по вновь открывшимся или новым обстоятельствам». Сроки для других процедур уже давно истекли: решение суда было принято в феврале 2003 года, но уже в июне того же года кувейтской благотворительной организации «Общество социальных реформ», признанной террористической, отказали в кассационной жалобе из-за пропуска процессуального срока.

Новая резолюция Совбеза ООН (если она будет принята) не сможет считаться вновь открывшимся обстоятельством, потому что ее не было «на момент принятия судебного постановления» в 2003 году. А в закрытом перечне новых обстоятельств упоминаются решения только одной международной организации — Европейского суда по правам человека, но не Совбеза ООН.

Кроме того, непонятно, как суд будет игнорировать факт захвата талибами экипажа российского самолета в 1995 году, упомянутого в решении Верховного суда о признании «Талибана» террористической организацией.

В-третьих, федеральный закон «О противодействии терроризму» предусматривает только процедуру включения организации в список террористических и даже не упоминает возможность аннулирования такого статуса.

Можно, если власти этого сильно захотят. Нужно будет исправить федеральные законы и рассчитывать на то, что суд примет правильное решение.