Инструкция: уведомление о втором гражданстве

5 декабря 2014 года «Коммерсант» сообщил со ссылкой на источник в Госдуме, что суды оштрафовали 43 000 человек по закону о втором гражданстве. Штраф составил от 500 до 1000 руб.

Закон о втором гражданстве вступил в силу 4 августа 2014 года. Он обязывает всех россиян, обладающих гражданством других стран или иными документами, дающими право постоянно жить за границей, сообщить об этом государству — в Федеральную миграционную службу. Если у вас больше одного гражданства или ВНЖ, уведомлять нужно о всех.

Это крайне сложный вопрос, и даже представители ФМС отвечают на него по-разному. Есть очевидные случаи — паспорт или бессрочный вид на жительство. Если вид на жительство ограничен каким-то сроком, но его регулярно можно продлевать, о нем тоже нужно сообщать — во всяком случае, это косвенно следует из текста бланка уведомления: там просят указывать дату продления ВНЖ. Списка «иных документов на право постоянного проживания в иностранном государстве» не существует — МИД России признал это еще в 2012 году, когда банки пытались разобраться с тем, что такое «резидент» и «нерезидент». Ведомство тогда разъяснило, что ответ на вопрос, дает ли тот или иной документ право на постоянное проживание, следует искать в законодательстве выдавшей его страны. Так что, судя по всему, человеку предлагается самому выяснить, должен он уведомлять миграционную службу или нет. Если власти так и не разъяснят четко, кого касается, а кого не касается закон, придется ждать решений Верховного суда по конкретным эпизодам и ориентироваться на них. 

Существует два способа. Первый — лично прийти в отделение ФМС. Второй — отправить документы Почтой России, причем другими почтовыми службами, например, DHL, пользоваться нельзя. За такое уведомление придется заплатить около 500 рублей: 290 за саму услугу, 5-10 рублей за конверт, остальное — за пересылку. Если вы захотите сделать копии документов в отделении, за это с вас тоже возьмут деньги. В обоих случаях надо обращаться в ФМС по месту прописки или пребывания (если вы оформили временную регистрацию). Если нет ни того, ни другого, можно просто сообщить в ближайший отдел ФМС. Других вариантов нет: подать документы из-за границы — через интернет, консульство или доверенное лицо — нельзя. О несовершеннолетних и недееспособных должны сообщить их родители или опекуны.

Копия паспорта, копия иностранного документа, о котором вы сообщаете, и заполненный бланк самого уведомления. Если вы подаете за несовершеннолетнего, нужна копия его паспорта и свидетельства о рождении. Опекуну недееспособного нужно взять еще и документ, подтверждающий право на опеку. У нотариуса ничего заверять не нужно, делать нотариальный перевод — тоже. Если у вас отказываются принимать документы без заверенных копий или переводов — попросите у сотрудника расписку в этом. С ней обратитесь к начальнику вашего отдела ФМС и потребуйте принять ваши документы. Он обязан это сделать. В обмен на копии документов вам должны выдать талон, его надо сохранить. Это — единственное доказательство, что вы сделали все по закону. 

Тот, кто стал гражданином или получил ВНЖ другой страны раньше 4 августа, должен был уведомить ФМС  в течение 60 дней — до 4 октября 2014 года.  Если гражданство или ВНЖ появились позже, у человека есть те же 60 дней с момента их получения. В обоих случаях отсчет начнется только после того, как вы вернетесь из-за границы в Россию. Так что если вы получили право на проживание за рубежом до 4 августа, но с тех пор ни разу не возвращались, можно не беспокоиться. Жителям Крыма и Севастополя дали отсрочку: до 1 января 2016 года на них закон о втором гражданстве не распространяется.

По закону вы не должны уведомлять ФМС о втором гражданстве или ВНЖ, если проживаете за границей постоянно. Но на вопрос, что считать постоянным проживанием, по-разному отвечают даже представители ФМС. Начальник Управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы России Валентина Казакова отмечает, что в законе четкого ответа нет. Из ее выступления на пресс-конференции следует: уведомлять ФМС надо даже тем, кто много лет жил за рубежом, а потом вернулся на день. При этом замруководителя ведомства Николай Смородин заявлял, что закон не касается тех, у кого нет прописки в России. 

Читайте также: «Началась ли новая волна эмиграции?»

Если вы сообщили в ФМС позже, чем нужно, или ошиблись — перепутали документы, рассказали только о втором гражданстве, а у вас есть еще и третье — это обойдется в 500–1000 рублей штрафа. Если вы вообще не подавали уведомление, и это подтвердится в суде, вам грозит уголовная ответственность: до 400 часов исправительных работ, либо штраф до 200 тысяч рублей или равный вашей зарплате за год.

Это сложно понять. По сути, если вы лично уведомили ФМС позже отведенного срока — значит, вы сообщили не вовремя. Если ФМС или МВД сами обнаружили, что у вас есть второе гражданство, а вы о нем молчите — значит, не сообщили. 

Пустят. У погранслужбы нет возможности узнать, подавали вы уведомление или нет. Правда, если на вас заведут уголовное дело, ситуация усложнится.