Главы стран Евросоюза проголосовали за начало переговоров с Украиной о вступлении в альянс. Через сколько лет она может стать членом ЕС?

14 декабря 2023 года Европейский совет решил начать переговоры с Украиной и Молдовой о вступлении в Евросоюз. А Грузии предоставили статус кандидата в члены ЕС. Главы европейских государств, таким образом, поддержали заключение Совета Европейского союза о расширении и рекомендацию Еврокомиссии.

Правда, Венгрия угрожала заблокировать это решение. Несмотря на то что Украина выполнила условие Будапешта — изменила закон об образовании, ограничивающий возможность национальных меньшинств учиться на родном языке. В итоге канцлер Германи Олаф Шольц перед голосованием убедил венгерского премьера Виктора Орбана выйти из зала совещания — и Европейский совет формально единогласно принял решение о начале переговоров с Украиной.

Украина всего за полтора года прошла путь от получения статуса кандидата на вступление в ЕС до согласия европейских стран на начало переговоров о вступлении. Западные медиа единогласно отметили, что это «историческая победа» и «шокирующий успех» для Киева.

Этот материал был впервые опубликован 9 ноября и обновлен 15 декабря 2023 года.

Трудно дать однозначный прогноз. Переговоры могут пройти относительно быстро — но могут и затянуться.

Например, решение о начале аналогичных переговоров с Черногорией было принято в декабре 2010 года. Но формально переговоры начались только спустя полтора года, в июле 2012-го. Еще через полтора года, в декабре 2013-го, стороны наконец перешли к обсуждению первых двух больших переговорных блоков — о судебной системе и фундаментальных правах граждан, а также о правосудии, свободе и безопасности. И переговоры Черногории и Евросоюза идут до сих пор — уже десять (!) лет.

С другой стороны, Латвия формально начала переговоры о вступлении в Евросоюз в марте 2000 года — и успешно завершила их уже в декабре 2002-го.

В самых общих чертах — стороны шаг за шагом проверяют, что национальное законодательство и политика страны-кандидата приведены в соответствие со стандартами и законами ЕС.

Киеву и Брюсселю предстоит обсудить 35 переговорных тем. Среди них, например:

Нет, у Евросоюза есть право остановить переговорный процесс или перезапустить его по отдельным направлениям.

Вице-премьер Украины по вопросам евроинтеграции Ольга Стефанишина прогнозировала, что дискуссии продлятся пару лет: «Украине реально за два года выполнить свою работу, учитывая то, как мы движемся».

Согласно, пожалуй, самой правдоподобной экспертной оценке (основанной на опыте других стран), на полноценную евроинтеграцию Украине понадобится не менее 10 лет. В МИД Франции в мае 2022 года заявляли, что процесс в случае Киева «займет 15–20 лет» (такие прогнозы справедливы и для Молдовы, с которой Еврокомиссия рекомендовала начать переговоры одновременно с Украиной).

Украина все еще проходит большой путь реформ, и некоторые из них довольно болезненны, потому что бьют по сложившейся в стране системе политических, экономических и общественных отношений.

Важно отметить, что Европа уже второй раз с начала полномасштабной войны (первый — когда выдала Киеву статус кандидата в ЕС летом 2022 года) посылает украинским властям сигнал поддержки их усилий на пути евроинтеграции — так что, возможно, путь страны в ЕС будет не похож на кейс ни одной другой страны-кандидата.

В Брюсселе отметили, что, несмотря на войну с Россией, Украина «продвигается по пути демократических реформ». И хотя в стране не проводились за последнее время выборы, местная законодательная база по-прежнему «благоприятна для организации демократических выборов». Позитивно в Еврокомиссии оценили и усилия в области борьбы Киева с коррупцией.

Опять же пока лишь формально. Это важный для Брюсселя бюрократический шаг, но путь Грузии в ЕС из сегодняшнего дня выглядит еще более долгим, чем путь Украины (недаром предоставление кандидатского статуса стране ожидалось еще в прошлом году одновременно с Украиной — но тогда этого не произошло).

Например, Северная Македония была объявлена кандидатом в 2005-м, Черногория — в 2008-м, а Сербия и Албания — в 2009-м. Ни одна из этих стран до сих пор не в ЕС.

Еврокомиссия в своем отчете по Грузии похвалила страну за приверженность пути демократических реформ, борьбу с организованной преступностью и коррупцией. Но отметила и недостатки: сильную политическую напряженность и общественную поляризацию, отсутствие конструктивного диалога между политическими партиями и их неспособность прийти к консенсусу даже по ключевым национальным интересам.

Совет Европейского союза призвал Грузию в том числе активнее бороться с дезинформацией и информационными манипуляциями из-за рубежа. Системно заниматься деолигархизацией.