Спецдокладчики ООН призвали Россию за два года обеспечить жильем детей репрессированных россиян
Два специальных докладчика ООН Балакришнан Раджагопал и Фабиан Сальвиоли направили властям России письмо, в котором призвали как можно скорее предоставить детям репрессированных людей компенсацию за жилье, незаконно отнятое в годы советских репрессий.
Представители ООН направили обращение еще 10 сентября, но для широкой публики оно стало доступно только спустя 60 дней. Первым об этом сообщил «Коммерсант». В своем письме спецдокладчики обратили внимание правительства РФ на положение жертв репрессий, которые не могут получить компенсацию за отнятое жилье.
В 1991 году в России приняли закон «О реабилитации жертв политических репрессий». Он закрепил за репрессированными и их детьми право на первоочередное получение жилья в тех городах, где они жили до репрессий.
Но в 2004 году регионы получили право устанавливать дополнительные ограничения при предоставлении жилья для пострадавших от репрессий. Так, в Москве детей репрессированных ставят в общую очередь, продолжительность которой в среднем составляет 25 лет.
В декабре 2019 года Конституционный суд России в своем решении (.pdf) встал на сторону трех пожилых женщин, детей репрессированных, которые добивались возмещения жилья в Москве. Суд потребовал внести необходимые изменения в законодательство.
По оценке ООН, на компенсацию жилья претендуют примерно 1500 человек:
Большинство из них — пожилые люди старше 70 лет. Многие реабилитированные люди живут в отдаленных районах, и их жилищные условия варьируются от умеренных до ветхих, без канализации, горячей воды и отопления.
Спецдокладчики добавили, что государства обязаны предоставлять «адекватные, эффективные и оперативные средства защиты прав» людям, чьи права нарушили. По мнению авторов письма, государство должно обеспечить жертв репрессий жильем в адекватные сроки, чтобы те смогли пользоваться этой компенсацией в течение своей жизни. Представители ООН подчеркнули, что необходимость ждать жилье «больше двух лет» не может рассматриваться как оперативное возмещение.
Несмотря на призывы ООН, отметил «Коммерсант», 11 ноября профильный комитет Госдумы предложил принять в первом чтении законопроект Минстроя РФ, который сохраняет полномочия регионов при предоставлении компенсаций жертвам репрессий и потенциально ставит «детей ГУЛАГа» в многолетнюю очередь на получение жилья. Комитет предложил отклонить альтернативный законопроект, в котором предлагается в течение года выплатить жертвам репрессий денежную компенсацию, которой хватит на покупку жилья.
Балакришнан Раджагопал
Спецдокладчик ООН по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте.
Фабиан Сальвиоли
Спецдокладчик ООН по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и гарантиям недопущения нарушений.