разбор

Почти две недели назад в КНДР должны были пройти выборы в местный аналог парламента. Голосование до сих пор не состоялось — никто не знает почему Перенос может быть связан с российской аннексией украинских территорий

Источник: Meduza

В КНДР каждые пять лет проходят выборы в высший законодательный орган страны — Верховное народное собрание (ВНС). Однако в этот раз они неожиданно были отложены, хотя по Конституции их дату должны были назначить до 10 марта. Есть несколько версий, почему так случилось: возможно, это связано с отказом КНДР мирным путем объединяться с Южной Кореей. А может быть, Ким Чен Ыну требуется время, чтобы решить, нужно ли стране продолжать минимальную, но символически важную либерализацию: недавно избирателям разрешили голосовать против кандидатов от власти. По просьбе «Медузы» ведущий научный сотрудник Университета Кунмин (Сеул) Федор Тертицкий рассказывает, что именно отложенные выборы и последние реформы говорят о правящем режиме КНДР.

Выборы в Верховное народное собрание откладывают на фоне сенсационного для КНДР решения: недавно избирателям разрешили голосовать против кандидатов от власти

Созданное в 1948 году Верховное народное собрание — это, по сути, аналог Верховного Совета сталинских времен, с поправкой на то, что северокорейский орган состоит только из одной палаты. Формально это высший законодательный орган страны, имеющий неограниченные полномочия. По закону ВНС может сместить Ким Чен Ына с должности, запретить Трудовую партию Кореи и изменить Конституцию. Но на практике ВНС не законодательный и даже не законосовещательный, а законоодобрительный орган: задача депутатов сводится к тому, чтобы под гром аплодисментов единогласно одобрять инициативы начальства. Примечательно, что каждый новый состав депутатов учат синхронно вставать со стульев и начинать аплодировать — чтобы картинка выглядела лучше.

Свободных выборов на северокорейской земле не было никогда. До 1910 года Корея была абсолютной монархией. С 1910 по 1945 год японский колониальный режим разрешал богатым мужчинам голосовать на выборах за кандидатов в местные законосовещательные советы — и, позднее, в местные управы. После разделения Кореи в 1945 году в советской зоне оккупации не было периода даже относительной демократии, как в Восточной Европе. Единственными выборами, на которых была допущена минимальная интрига, стали выборы в местные народные собрания октября 1946 года. За исключением этого единственного случая, выборы в КНДР проходили по сталинской модели: власти выбирали единственного кандидата, граждане голосовали за него, а избранный депутат в свою очередь покорно голосовал за все, что ему скажут, — и его награждали хорошими льготами.

В какой-то момент Ким Ир Сену и этого показалось мало. Классическая сталинская система допускала возможность голосования против. Теоретически гражданин мог не положить пустой бюллетень в урну, как от него ожидалось (не надо было даже ставить никаких галочек!), — а зайти в кабинку для голосования, взять карандаш и вычеркнуть имя депутата, выразив недоверие партии. При Ким Ир Сене это было возможно до 1959 года. С 1962-го «единодушие» довели до логического конца — «100% избирателей приняли участие, 100% проголосовали за».

Такие показатели в КНДР сохранялись вплоть до ноября 1989 года, когда на выборах в местные народные собрания объявили явку в 99,73%. Результаты, впрочем, оставались стопроцентными вплоть до 2023 года, когда Ким Чен Ын — по неясным причинам — решил разрешить гражданам голосовать против предложенных властями депутатов.

В ноябре 2023-го против, по официальным данным, на выборах в заксобрания Пхеньяна и провинций проголосовали 0,09% избирателей, а в собрания городов, округов и уездов — 0,13%. Именно после этого — без иронии — сенсационного результата (такого не было 64 года!) в КНДР на неопределенный срок отложили выборы в самое главное, Верховное народное собрание.

Мы не знаем наверняка, почему отложили выборы. Но можем предположить, что это связано с агрессивной риторикой КНДР

Статья 90 Конституции КНДР гласит: «Срок полномочий Верховного народного собрания составляет пять лет. Новые выборы проходят по решению Президиума Верховного народного собрания, объявленному до окончания этого срока. В случае обстоятельств непреодолимой силы срок полномочий может быть продлен». Предыдущие выборы в ВНС прошли 10 марта 2019 года, а новые так и не были объявлены.

Раньше выборы откладывали только дважды:

По букве закона в стране и теперь возникли «обстоятельства непреодолимой силы». Поскольку войны нет, а нынешний вождь жив, логично предположить, что отложенные выборы — это личное решение Ким Чен Ына (решение вождя в КНДР — это действительно обстоятельство непреодолимой силы).

Если верить сообщениям южнокорейских СМИ, задержка обусловлена тем, что на своей первой сессии новое ВНС должно в очередной раз внести поправки в Конституцию КНДР. Те, в свою очередь, понадобились, поскольку недавно Ким Чен Ын совершил в стране идеологическую революцию — отказался от идеи объединения Кореи. Вероятно, теперь в Конституции должны четко описать, на какие территории де-юре распространяется суверенитет КНДР и какой юридический статус Пхеньян закрепит за Южной Кореей.

В поисках ответов на эти вопросы, как сообщают на юге, Ким Чен Ын даже разослал ученых по разным странам мира, включая Россию. Южнокорейцы связывают это с тем, что юридическая территория РФ в российском законодательстве не совпадает с фактической. Например, Конституция включает в состав России Запорожскую область Украины — хотя значительную ее часть Кремль не контролирует (и никогда не контролировал).

И Россия в своих притязаниях на территорию других стран не одинока — похожие претензии имеют практически все соседи КНДР:

Возможно, причина особого интереса Пхеньяна к российскому опыту кроется в том, что всем этим спорам уже много десятилетий, в то время как российско-украинский конфликт — совсем свежий прецедент волюнтаристского перекраивания границ одной из сторон.

Не стоит исключать, что Ким Чен Ын пока не решил, можно ли будет людям голосовать против. Удивительно, но сторонники оппозиции в КНДР не пострадали (пока)

Глядя на результаты предыдущих выборов, мы можем предположить, что голоса против нарисовали власти — например, чтобы понравиться Пекину, где предпочитают иметь дело с диктатурами, соблюдающими хотя бы минимальные рамки приличий.

В авторитарных режимах такое иногда происходит. Например, на выборах в Туркмении в марте 2022-го Сердар Бердымухамедов набрал 72,97%. Можно предположить, что такой скромный результат по сравнению с показателем его отца и предшественника Гурбангулы (97,69%) связан не с резкой либерализацией — ее не было, — а с желанием Сердара выразить таким образом почтение к уходящему на пенсию родителю.

В то же время, по данным автора этого материала, в КНДР речь идет именно о реальных голосах против. Такой поступок в стране требует невероятной смелости — ведь тайны голосования фактически нет. Теперь, когда граждане могут голосовать против, на каждом избирательном участке установлены две урны. Голос за — это пустой бюллетень, положенный в зеленую урну (после обязательного поклона портретам вождей на участке). А голос против требует публичного опускания бюллетеня в красную урну (это бюллетень с именем кандидата, одобренного Трудовой партией Кореи, возглавляемой и руководимой лично генеральным секретарем Ким Чен Ыном, маршалом КНДР). По информации автора этого материала, с людьми, воспользовавшимися разрешением начальства проголосовать против, проводили беседы, спрашивая о мотивации, но никаких мер к ним не применяли — по крайней мере пока.

Голосование против власти — в самом деле важное для КНДР событие, несмотря на его масштабы. В стране, которая никогда не знала демократии, десятилетиями жила в условиях жесточайшего террора и оголтелого культа вождя, все равно находятся люди, которые при появлении отдаленных намеков на свободу готовы рискнуть всем ради символического способа сказать нет. Ведь гарантий, что завтра за ними не придут из госбезопасности, нет никаких — как и гарантий того, что голос против не будет записан в личное дело гражданина с негативными последствиями. И все же в КНДР нашлось немало отчаянных смельчаков. 0,09%, и 0,13% от населения страны — это десятки тысяч невероятно отважных людей.

Их голоса против — это угроза самому фундаменту северокорейского государства. Главный завет его создателя Ким Ир Сена, деда нынешнего вождя КНДР, был один: никогда, ни при каких обстоятельствах, не идти на политические реформы. На его глазах власть теряли советские лидеры Никита Хрущев и Михаил Горбачев — и Ким Ир Сен видел причиной провалов попытки раскручивать гайки и играть в либерализм. Реформы он считал путем к гибели режима.

Такая бескомпромиссная позиция приносила свои плоды. И Ким Ир Сен, и его сын Ким Чен Ир умерли на вершине власти, от естественных причин. Ким Чен Ын унаследовал эту систему — но, судя по многим факторам, тяготится тем, что она требует от него преклонения перед предшественниками. Несколько месяцев назад, пусть и в очень небольшой степени, он нарушил фундаментальный принцип кимирсенизма-кимчениризма — единомыслие. Теперь ему предстоит совершить выбор — сделать еще один небольшой шаг вперед по этой опаснейшей (по мнению отца и деда) дороге и дать народу проголосовать против на важнейших в стране выборах или же отойти назад, пока не поздно.