разбор

Главный климатический саммит мира в этом году проходит в ОАЭ — одной из ведущих стран-экспортеров нефти. Неужели это никого не смущает? И чего вообще ждать от конференции COP28?

Источник: Meduza

Саммит COP28 — самое важное климатическое мероприятие 2023 года, проводимое под эгидой ООН, — открылся 30 ноября в Дубае и продлится еще две недели. Неоднозначный выбор места проведения конференции уже спровоцировал ряд скандалов. Помимо того, что Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), как один из крупнейших мировых экспортеров нефти, в принципе едва ли заинтересованы в зеленой повестке, журналисты еще и заподозрили местные власти в желании продавить интересы сырьевых компаний на правах страны-хозяйки прямо на полях саммита. Но в то же время ОАЭ важны в борьбе с глобальным изменением климата как источник ресурсов для решения самого больного вопроса — недостатка денег на реализацию экологических инициатив. «Медуза» рассказывает, почему главную климатическую конференцию года все же доверили провести нефтеносной монархии, какую пользу приносит миру COP и чего стоит ждать от мероприятия в 2023 году.

Почему проведение саммита COP28 доверили именно ОАЭ? И что за скандалы разгорелись в связи с этим решением?

«Лису поставили сторожить курятник» — примерно в таких выражениях высказываются критики о принимающей стороне 28-й Климатической конференции ООН, известной под аббревиатурой COP28. Она открылась 30 ноября в крупнейшем городе ОАЭ — Дубае.

Проводить COP28 в стране, входящей в топ-6 мировых поставщиков нефти, решили еще два года назад во время конференции в Глазго. Заявку ОАЭ государства — участники мероприятия одобрили единодушно. Эмираты уже тогда занимались многими крупными экологическими инициативами: грантами для ученых, пытающихся изобрести технологию «провоцирования» дождя в засушливых регионах, разработкой производства «зеленого» водорода, — а вдобавок пообещали на 50% увеличить площади мангровых лесов на своей территории, которые поглощают больше углекислого газа, чем обычные.

Нефтегазовая ориентация будущей хозяйки COP тогда мало кого смутила: конференции уже проходили в членах Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК). Но ОАЭ более крупный игрок — шестая страна по запасам нефти в мире. Ни это, ни одни из самых высоких выбросов парниковых газов на душу населения, тем не менее, не вызвали протестов в 2021 году.

Буря возмущения поднялась позже, когда ОАЭ объявили, что президентом конференции будет Султан аль-Джабер, генеральный директор Национальной нефтяной компании Абу-Даби (Abu Dhabi national oil company, Adnoc). Несмотря на то что он много публично выступал за постепенный отказ от ископаемого топлива, его справедливо заподозрили в конфликте интересов. Больше 100 политиков из конгресса США и Европейского парламента подписали письмо с призывом к ООН прекратить вмешательство нефтедобывающей промышленности в решения COP. Они потребовали отстранить аль-Джабера, поскольку «назначение президентом COP28 директора одной из крупнейших в мире нефтегазовых компаний… рискует сорвать все переговоры» и уничтожить общественное доверие, то есть лишает смысла все мероприятие.

Буквально накануне открытия COP28 расследование BBC усилило эти опасения. По данным утечки переписки 15 национальных делегаций, ОАЭ будут использовать роль принимающей стороны, чтобы помочь Adnoc заключить сделки по нефти и газу на полях саммита. Помощники аль-Джабера якобы уже назначили частные встречи участникам COP28. Оргкомитет от ОАЭ не стал отрицать, что использует конференцию для деловых переговоров, но их цели комментировать не стал: «Частные встречи являются частными». По данным BBC, обсуждать планировалось развитие проектов ископаемого топлива.

Вдобавок журналисты обвинили ОАЭ в неэкологичной практике факельного сжигания попутного газа. ОАЭ формально запретили его 20 лет назад, но спутниковые снимки показывают, что сжигание продолжается и крайне негативно сказывается на качестве воздуха, которое остается низким во всем регионе Персидского залива.

Поскольку выбор страны для проведения международных мероприятий — это всегда отчасти символический посыл организаторов, в случае с ОАЭ этот посыл уже подпорчен, пишут в The Economist адвокаты-правозащитники Рис Дэвис и Бен Кит. К правам человека в ОАЭ у них тоже есть вопросы. По мнению юристов, вся активность ОАЭ в проектах возобновляемых источников топлива (ВИЭ) и конференции COP — это гринвошинг, попытка закрепить за собой не соотвествующий реальности образ лидера борьбы с глобальным изменением климата. Климатическую повестку ОАЭ использует, чтобы закрепить этот положительный имидж, а с ним и место на международной политической арене, — точно так же, как монархии Персидского залива поступают в случае с покупкой многочисленных футбольных клубов в странах Европы или проведением Гран-при «Формулы-1», констатировали Дэвис и Кит.

А почему вообще важен саммит COP? На нем решаются какие-то реальные проблемы?

В первую очередь мероприятие важно потому, что проблема изменения климата никуда не делась. Хотя за всеми потрясениями последних полутора лет о ней и было легко забыть.

Концентрация парниковых газов в атмосфере — на очередном рекордном уровне. 2023 год, по прогнозам, станет самым жарким в истории наблюдений.

Но рекорд установит не только этот год — из-за высокой температуры на планете самым жарким, вероятно, станет и все последнее десятилетие. Хотя именно в этот период мир как никогда активно пытается сдержать изменение климата. Подписанное в 2015 году Парижское соглашение по климату ставит задачу не допустить нагревания средней температуры на Земле больше чем на 2 °С за это столетие и допускает более амбициозную цель — не выйти за пределы 1,5 °С.

Но пока человечество движется к повышению температуры как минимум на 3 °C, не устает повторять генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. По выражению чиновника, человечество «открыло врата ада». Чудовищная жара, наводнения и пожары угрожают жизни людей и приводят к массовой миграции. Ускоренно растет температура на полюсах, тают льды. На днях пришел в движение самый крупный в мире айсберг, заметили ученые, — вероятнее всего, потому что подтаял и сошел с мели.

А COP — главный саммит мира по климату. Именно на этих встречах принимались все важнейшие решения по противодействию глобальному потеплению. Например, Киотский протокол 1997 года, поднявший вопрос добровольных обязательств по снижению выбросов и положивший начало торговле квотами на выбросы парниковых газов, — результат работы COP3. А Парижское соглашение — COP21.

Поэтому конференция, которая на этот раз открылась в ОАЭ, остается самым статусным и массовым мероприятием в экологической повестке. Дубай с 30 ноября по 12 декабря, как ожидается, посетят лидеры 160 стран и около 70 тысяч делегатов: политики, бизнесмены, аналитики международных организаций, консультанты, активисты, представители коренных народов и журналисты. В ОАЭ собираются папа римский Франциск, король Великобритании Карл III, премьер страны Риши Сунак, канцлер Германии Олаф Шольц, президент Франции Эммануэль Макрон, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва и миллиардер-меценат Билл Гейтс.

При этом не менее интересно и то, кто не приедет на саммит. В 2023 году это в первую очередь президент США Джо Байден, хотя для него климатическая повестка — приоритет. Он не пропускал два предыдущих саммита, а также вернул США в Парижское соглашение, из которого вышел Дональд Трамп в свое президентство. Но Байден занят внутренними финансовыми вопросами, будущей избирательной кампанией, а также урегулированием конфликта на Ближнем Востоке, поясняли источники Reuters. США будет представлять специальный посланник Джон Керри.

Не будет также председателя Китая Си Цзиньпина. Специально приглашали президента Сирии Башара Асада, но он пока не подтвердил участие. Владимир Путин тоже не приедет на COP28, и российскую делегацию возглавит спецпредставитель президента по климату Руслан Эдельгериев. Он ожидает, что на этот раз конференция будет «очень сложной».

Надо отметить, что и прошлая, в Шарм-эш-Шейхе, была непростой — обсуждение финального соглашения заняло на 40 часов больше, чем планировалось. Кроме того, скандал возник из-за того, что участницы COP27 подверглись издевательствам, оскорблениям и сексуальным домогательствам со стороны мужчин-делегатов.

У России на COP28 будет свой павильон, созданный при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей, «Норникеля», «Металлоинвеста», «Северстали», СИБУРа, «Росатома», «Фосагро», «Алросы» и Сбербанка.

Украинская климатическая сеть, объединяющая несколько климатических организаций страны, второй год выражает протест и призывает организаторов лишить РФ статуса стороны Рамочной конвенции ООН об изменении климата до окончания войны и компенсации ущерба. Россия, в свою очередь, до саммита объявила, что против обещаний полностью отказаться от каких-либо энергоресурсов или ископаемого топлива, а также «политизации» климатических вопросов.

Каких решений ждут от COP28? Будут ли на нынешнем саммите приняты важные для всего мира решения?

Саммит 2023 года называют «конференцией принятия решений». Организаторы ставят задачу вернуться на путь, который ведет к «парижской» температурной цели ограничения нагревания Земли в 1,5 °С. «На COP28 мы должны увидеть ускорение всех сторон», — заявил руководитель услуг аудиторской компании EY по глобальному изменению климата и устойчивому развитию Мэтт Белл.

Участникам предстоит придумать, как будут работать инициативы, о которых договорились за последние пару встреч. Например, Фонд возмещения потерь и ущерба. То есть решение, принятое странами — участницами COP28, может стать определяющим на годы вперед.

На этом саммите также завершится первая «глобальная инвентаризация», начатая в Глазго два года назад. Это оценка успехов, которых мир добился после подписания Парижского соглашения. Уже ясно, что итоги мониторинга будут неутешительны: даже оптимистичный сценарий компании S&P Global приводит к расчетам, согласно которым температура на планете повысится на 1,7 °C к концу этого столетия.

Наконец, один из самых важных вопросов климатической повестки — деньги на реформы. Страны «Большой двадцатки» производят 80% всех выбросов парниковых газов. А страдают от изменения климата развивающиеся страны, где важную роль играет сельское хозяйство, а инфраструктура слабо развита и не может защитить население от климатических катастроф. Поэтому богатые страны должны не только снижать собственные выбросы, но и компенсировать ущерб, нанесенный бедным государствам. Потребуется не менее 200 миллиардов долларов ежегодно до 2030-го, чтобы адаптироваться к климатическим воздействиям, отмечает ООН.

Финансы — это «препятствие, на которое мы постоянно наталкиваемся», когда дело доходит до решения проблемы изменения климата, говорит приглашенный профессор Школы Блаватника Оксфордского университета и бывший советник ООН по климату Рэйчел Кайт. И в ОАЭ как раз хорошо разбираются в привлечении и вложении денег, у местных властей развито мышление инвестора, считает эксперт. Инвестиции ОАЭ за пределами страны за последние пять лет, по словам председателя департамента экономического развития Абу-Даби Ахмеда Джасима аль-Зааби, размещены в 122 государствах и 35 секторах. Только за год перед COP компании и фонды, связанные с ОАЭ, вложили порядка 200 миллиардов долларов по всему миру, преимущественно в зеленые проекты, подсчитали журналисты Financial Times.

В ходе конференции будет объявлено о новых сделках, говорят источники издания. Они знают об идее создать фонд объемом в миллиарды долларов, рассчитанный на вложения в климатические проекты, — первоначально его будут поддерживать ОАЭ, активно привлекая и другие стороны.

«Я готов приветствовать любого, кто принесет больше денег в систему», — констатировал в комментарии FT Кертис Равенел, старший советник Финансового альянса Глазго по Net Zero.