Китай управляет более чем сотней подпольных полицейских участков по всему миру. С их помощью власти КНР преследуют эмигрантов

В сентябре 2022 года базирующаяся в Мадриде некоммерческая правозащитная организация Safeguard Defenders опубликовала отчет с информацией о том, что в разных странах по всему миру функционируют полицейские участки, подконтрольные китайскому правительству. Их общее количество превышает сотню, а находятся они более чем в 50 государствах на пяти континентах. Главное предназначение этих учреждений — организация контроля за диссидентами и другими гражданами Китая, покинувшими страну по политическим причинам. В некоторых случаях сотрудники полиции занимаются запугиванием и насильным возвращением китайцев на родину. Правозащитники выяснили, что участки действуют в Лондоне, Торонто, Мадриде, Риме, Барселоне, Лиссабоне, Глазго и других крупных городах. «Медуза» рассказывает главное, что известно об этих странных заведениях.

В декабре 2022 года правозащитники опубликовали новый доклад, в котором сообщили о сотрудничестве правоохранительных органов Италии, Хорватии, Сербии и Румынии с подпольными китайскими участками. В трех случаях — во Франции, Сербии и Испании — работавшие под прикрытием оперативники добились того, чтобы сбежавшие от преследования властей китайцы вернулись на родину. 

«Нам известно о существовании подобных участков, — отреагировал в интервью „Би-би-си“ на данные, собранные Safeguard Defenders, глава ФБР Кристофер Рэй. — Мне кажется возмутительной мысль о том, что китайская полиция будет действовать в Нью-Йорке без соответствующего разрешения. Такие действия нарушают суверенитет и осуществляются в обход установленных юридических процедур». «Эти действия направлены на то, чтобы заставить людей замолчать, — рассказала американскому радио PBS руководительница Safeguard Defenders Лора Харт. — Люди боятся говорить, потому что подвергаются преследованиям и становятся уязвимы, особенно если у них есть родственники в Китае».

Чем именно занимаются китайские полицейские участки за границей 

По словам правозащитницы Лоры Харт, сотрудники китайских государственных структур начинают «обработку» диссидентов с телефонных звонков. Они могут угрожать родным и близким своих жертв, а если это не работает — установить личный контакт через агентов под прикрытием и попытаться уговорить, заманить или даже похитить нужного человека. При этом полицейские участки работают в других странах под видом продуктовых магазинов, турагентств и даже жилых домов.

«Таким образом китайское министерство иностранных дел передает послание: вы нигде не будете в безопасности, мы найдем вас, куда бы вы ни уехали, и доберемся до вас, — объясняет Лора Харт. — У них очень эффективные методы. Учитывая то, чем они занимаются, обычно эти люди действуют максимально скрытно». 

Летом прошлого года заместитель министра общественной безопасности КНР Ду Хангвэй объявил, что правительство «убедило» 210 тысяч человек вернуться в страну и предстать перед судом по обвинениям в телекоммуникационном мошенничестве. Судя по документам, недавно обнародованным судом в Нью-Йорке, за кампанией по принудительной репатриации стоит Центральная комиссия Коммунистической партии по проверке дисциплины. В одном из случаев гражданина Китая, уехавшего в Канаду, вынудили вернуться, несмотря на то что ему собирались предъявить обвинение в растрате 280 тысяч долларов из государственных средств.

Правозащитники утверждают, что открытие участков привело к ужесточению мер, которые власти КНР предпринимают против тех, кого считают угрозой режиму. Правительственные агенты звонят покинувшим страну китайцам посреди ночи и говорят, что их родственники лишатся работы или что телефонные номера их родителей будут опубликованы в сети, если они не согласятся сотрудничать.

«В случае с уйгурами они могут угрожать тем, что остальных членов семьи отправят в лагеря. Но больше всего беспокоит то, что люди, которые занимаются этим, формируют учреждения по всему миру. Это позволяет им переводить операции по принуждению и преследованию из цифрового или телефонного пространства в реальную жизнь», — рассказывает сотрудник базирующейся в Торонто Ассоциации за демократию в Китае Чеук Кван.

Что говорят о полицейских участках за границей китайские власти 

На вопросы иностранных политиков и правозащитников официальные лица в Китае заявляют, что единственная цель аффилированных с их правительством зарубежных учреждений — это помощь гражданам, попавшим в трудную ситуацию во время пандемии коронавируса. Власти утверждают, что в подобных центрах оказывают только административные и гуманитарные услуги — к примеру, продление водительских прав и прохождение медосмотров. Однако Safeguard Defenders удалось выяснить, что большая часть из 48 участков, о которых упоминалось в первом докладе организации, открылась еще в 2016 году, задолго до пандемии.

«В действительности речь идет исключительно о центрах помощи нашим соотечественникам, — утверждает в комментарии „Би-би-си“ представитель министерства иностранных дел КНР Ван Вэньбинь. — Чтобы помочь разобраться с трудностями тем, кто не может вернуться на родину из-за коронавируса, местные структуры запустили онлайн-сервисы. Их основная задача заключается в том, чтобы помочь китайским гражданам при прохождении медосмотров и других процедур». 

Так же обтекаемо высказалась еще одна высокопоставленная сотрудница ведомства — Мао Нин:

Консульство КНР в Кейптауне, где, по информации правозащитников, также действуют подпольные полицейские участки, объявило, что «государственные центры услуг объединяют все сообщества, включая южноафриканцев и проживающих на территории Южной Африки иностранных граждан». Одним из достижений подобных учреждений в ЮАР, по словам дипломатов, стало значительное сокращение количества преступлений против иностранных граждан. При этом Пекин настаивает, что подобные центры являются некоммерческими ассоциациями «без правоохранительных органов».

Как сотрудники китайских госструктур взаимодействуют с иностранными силовыми ведомствами 

Участниками кампании по принудительной репатриации китайских граждан, согласно данным Safeguard Defenders, стали не только сотрудники государственных ведомств КНР, но и правительственные структуры в некоторых странах, где они действуют. Известно, что в 2015 году Италия заключила с Китаем несколько соглашений о поддержании безопасности, а с 2016-го по 2018-й итальянские полицейские провели серию совместных рейдов с китайскими коллегами в Милане, Риме и других крупных городах. Правозащитникам удалось установить, что в это же время в районе, где проживают китайские граждане в Неаполе, были установлены системы видеонаблюдения. Формальным поводом для фактического установления слежки стало стремление «более эффективно предотвращать преступления». 

Активисты также выяснили, что всего в Италии действует 11 китайских полицейских участков. Кроме названных городов, они располагаются в Венеции и Прато неподалеку от Флоренции. Представитель местной полиции в 2016 году заявил журналистам, что совместное патрулирование позволит расширить международное сотрудничество, нарастить обмен информацией и ресурсами, чтобы «бороться с преступными и террористическими группами, действующими в наших странах». 

Судя по сохранившейся видеозаписи, которая распространялась на китайских сайтах, церемонию открытия одного из участков в 2018-м посетили сотрудники итальянских правоохранительных органов. В 2022 году высокопоставленные полицейские заявили итальянскому изданию Il Foglio, что китайские учреждения не вызывают у властей никакого беспокойства, поскольку выполняют исключительно бюрократические функции.

С 2018 по 2019 год Китай заключил аналогичные соглашения о совместном патрулировании с Хорватией и Сербией. Укрепление связей между ведомствами, занимающимися внутренней безопасностью, по всей видимости, стало частью программы председателя КНР Си Цзиньпина по расширению мирового влияния. По сообщениям китайских медиа, в 2022 году полицейские из КНР по-прежнему осуществляли совместные объезды Загреба с местными патрульными. Представитель правоохранительных органов столицы Хорватии заявил, что такое сотрудничество имеет ключевое значение для «защиты и привлечения иностранных туристов». Не менее хвалебно о взаимодействии с китайскими коллегами отзывались силовики из Сербии и ЮАР. 

Как разные государства отреагировали на новости о китайских участках за рубежом

Однако далеко не во всех странах деятельность полицейских из КНР оценивают настолько положительно. Например, канадская разведка недавно сообщила, что инициировала проверку сообщений о тайных учреждениях другого государства. «Мы очень серьезно относимся к угрозам безопасности граждан, проживающих в Канаде, — заверили местных журналистов руководители федеральной полиции. — Нам известно, что другие государства могут пытаться навредить отдельным людям и сообществам на территории Канады». 

В действительности, по словам активистов, федеральные органы правопорядка Канады далеко не всегда проявляют должную заинтересованность в вопросах безопасности иммигрантов и беженцев китайского происхождения. По словам сотрудника Торонтской ассоциации за демократию в Китае Чеука Квана, при жалобах на преследования пострадавшим часто советуют обращаться за помощью в местные отделения полиции или вообще к китайским дипломатам. 

«Они говорят нам, что имела место всего лишь семейная ссора или что-то еще, что не требует тщательного расследования, — пожаловался Кван. — Это самая зловещая часть всего происходящего: наивность федеральной полиции, не осознающей, что к подобным событиям следует относиться серьезно». 

Не менее эмоционально о действиях китайских властей высказался и канадский политик-консерватор китайского происхождения Майкл Чонг: «Это возмутительное и наглое нарушение нашего суверенитета, еще более вопиющее с учетом того, что Пекин признал существование этих участков и подтвердил их местоположение. Запуск подобных нелегальных учреждений — симптом намного более глубокой проблемы». 

Под проблемой Чонг подразумевает участившиеся в последние годы случаи вмешательства правительства КНР в дела демократических государств. По мнению представителя Консервативной партии, «в Пекине думают, что демократии неспособны противостоять действиям Китая на своей собственной земле, и этому необходимо положить конец». 

Резкую негативную реакцию новости о подпольных участках вызвали и в Дублине, где приписанное к полицейскому отделению в китайском округе Фучжоу учреждение закрыли в октябре 2022 года — вскоре после публикации доклада Safeguard Defenders. Министерство иностранных дел Ирландии объявило, что китайские власти не обращались к ним за разрешением на проведение операций, и потребовало свернуть любую деятельность на своей территории. Правительство КНР не признало, что санкционировало нелегальную деятельность в другой стране, однако подчинилось указаниям ирландцев. 

Расследование в отношении подпольных полицейских участков началось и в Нидерландах. Там правозащитники обнаружили два китайских учреждения, предположительно занятых принуждением беженцев и экспатов к возвращению на родину. Журналисты связались с получившим убежище в Нидерландах диссидентом Ван Цзинюэем; он рассказал, что ему пришлось вернуться в Китай, «чтобы разобраться с проблемами и позаботиться о родителях». На запрос о комментариях китайское посольство в Нидерландах заявило, что не знало о существовании нелегальных участков. 

«Правительство КНР не уведомило Нидерланды о своей деятельности по дипломатическим каналам, поэтому подобную деятельность следует считать незаконной, — отметила пресс-секретарь голландского министерства иностранных дел Максим Ховенкамп. — Нас очень беспокоит тот факт, что китайский гражданин, судя по всему, подвергся преследованиям на территории Нидерландов. Полиция рассматривает разные варианты, как его защитить». 

В октябре 2022-го депутат Национального собрания Венгрии Мартон Топмош сообщил, что обнаружил два помещения в Будапеште, где функционировали «международные отделения полиции провинции Чжэцзянь». На месте законодателю не удалось связаться ни с кем из представителей китайских государственных структур, а когда он вернулся к участкам несколько дней спустя, здания уже пустовали. 

В Португалии руководитель автосалона, под видом которого предположительно функционировал один из подпольных участков, отказался общаться с прессой и отверг подозрения в связях с китайским правительством. Тем не менее на обнаруженной журналистами видеозаписи с рекламой Олимпиады-2022 в Пекине тот же человек представился главой местной группы помощи иммигрантам. Португальские власти не ответили на запросы журналистов о возможной работе китайских правоохранительных органов на территории другой страны без соответствующих разрешений. 

Корреспонденты Associated Press посетили в Риме, Барселоне и Мадриде места, которые правозащитники идентифицировали как подпольные полицейские участки. Вместо них они обнаружили массажный салон, штаб-квартиру общественной организации для выходцев из китайской провинции Чжэцзянь и фирму по переводу документов. Один из сотрудников последнего предприятия на условиях анонимности рассказал, что ранее в том же году служащие международного отделения полиции округа Фучжоу действительно несколько недель проработали в том же помещении в тестовом режиме. Сама же фирма оказывала именно те услуги, о которых говорили представители правительства КНР: предоставляла правовую поддержку гражданам, которые не могли вернуться в Китай из-за высоких цен на билеты и пандемийных ограничений.