Российские парламентарии разработали новый законопроект об «иностранных агентах». Он называется «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Ожидается, что документ внесут в Госдуму 25 или 26 апреля. РБК и «Известия» ознакомились с текстом законопроекта.
Документ необходим в связи с «большим и растущим вниманием к этому институту [„иноагентов“] недружественных России стран, которые хотят влиять на наших граждан и политику государства», заявил «Известиям» соавтор проекта закона, первый зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой.
Раньше поправки об «иноагентах» вносились в разные законы. Новый законопроект объединит их все в одном месте, сказал Луговой. РБК и «Известия» описали, какие новшества предложены в документе.
Обновлено. Новый законопроект об «иностранных агентах» внесен на рассмотрение депутатов Госдумы, сообщил глава думской комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства в дела России Василий Пискарев.
«Иноагентом» смогут объявить тех, кто находится под «иностранным влиянием»
«Иностранным агентом» авторы законопроекта предлагают считать тех, кто получает поддержку из-за рубежа или находится «под иностранным влиянием в иных формах», а также ведет хотя бы один из следующих видов деятельности:
- политическая;
- сбор сведений о военной и военно-технической деятельности РФ;
- распространение сообщений и материалов для неограниченного круга лиц или участие в создании таких сообщений и материалов.
«Иностранным влиянием» предлагается считать предоставление поддержки иностранным источником (например, иностранным государством, его органами власти, международными организациями) или оказание им воздействия — «в том числе путем принуждения, убеждения».
Для включения в реестр уже не нужно будет иностранного финансирования
Как отмечает РБК, из определения «иноагента» следует, что власти смогут наделить таким статусом тех, кто, по их мнению, находится под «иностранным влиянием» — и для этого не обязательно получать иностранные деньги или или какие-либо другие виды поддержки из-за рубежа, как сейчас.
На вопрос РБК, как можно доказать, что на кого-то оказывалось воздействие путем принуждения и убеждения, Луговой сказал, что эта формулировка предложена к первому чтению законопроекта, а ко второму ее планируется пояснить более подробно.
Родственники «иноагентов» тоже рискуют стать «иноагентами»
В законопроекте есть понятие аффилированных лиц (его ввели в законодательство об «иноагентах» немного раньше, для таких людей существует даже отдельный реестр).
«Аффилированные лица включены в новый законопроект, чтобы ситуация с иностранными агентами была прозрачнее. Ведь очень часто те или иные „иноагенты“, получающие поддержку из-за рубежа, прибегали к помощи посредников, которые также осуществляли финансирование политической деятельности. Нам хотелось сделать понятным, кто связан с этим лицом», — рассказал «Известиям» Луговой.
По его словам, в самом законопроекте не прописано, кто может быть признан аффилированным с «иноагентами». «Это может быть любой, кто им помогает вести такую деятельность, в том числе и родственники», — добавил Луговой.
В «иноагенты» смогут записать и коммерческую компанию
Как пишут «Известия», законопроект даст новое определение того, кто может быть объявлен в России «иноагентом». Вот какие формулировки приводит издание:
- любое российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы;
- российское или иностранное общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц;
- физическое лицо независимо от его гражданства.
Сейчас коммерческие компании тоже объявляют «иноагентами», но только если они связаны со СМИ (например, компания-учредитель СМИ).
На вопрос РБК, может ли подпасть под действие закона такая компания, как Coca-Cola, глава комиссии Госдумы по расследованию фактов иностранного вмешательства в дела России Василий Пискарев сказал, что для этого компания должна начать вести в России политическую деятельность, опираясь на зарубежное финансирование.
Какие еще новшества предлагает законопроект
- Запретить «иноагентам» быть организаторами публичных мероприятий, вести преподавательскую, просветительскую, воспитательную деятельность для детей, производить для них информационную продукцию, получать государственные гранты и инвестировать в стратегические предприятия РФ.
- Объединить четыре существующих реестра «иноагентов» в один.
- Изменить маркировку для указания статуса «иноагента». Не указывать статус в постах «личного плана» в соцсетях.
- Блокировать сайты «иноагентов» по запросу Минюста при нарушениях — в том числе при отсутствии маркировки.
- Не объявлять «иноагентами» государственные органы и компании, зарегистрированные партии и религиозные организации.
- Ввести единый порядок исключения из реестра «иноагентов». Среди возможных способов — смерть, ликвидация юрлица и проверка Минюста, которая покажет, что «иноагент» в течение года не получал иностранной поддержки.
Авторы законопроекта настаивают, что речь не идет об ужесточении существующих «иноагентских» норм, а только об их уточнении. «Закон становится более удобным для понимания и применения. На мой взгляд, он учитывает рекомендации по регулированию законодательства об „иноагентах“, которые поступали к нам с начала 2012 года», — заявил «Известиям» соавтор документа, зампред комитета по международным делам Совфеда Андрей Климов.
В парламенте документ готовы концептуально поддержать «Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия — За правду». «Это очень нужный законопроект, который конкретизирует и систематизирует законодательство об „иноагентах“. Они сами хотели большей ясности. Вот мы ее новыми нормами и вносим», — заявил «Известиям» зампред фракции «Единая Россия» Адальби Шхагошев.
Жизнь «иноагентов»
- 2021 год в России — год «иноагентов» Как государство преследует независимых журналистов, СМИ и НКО. Самые впечатляющие числа
- «Есть ли надежда на нормальную жизнь? Я сомневаюсь» Вам кажется, что статус «иностранного агента» — просто формальность? На самом деле он меняет жизнь человека навсегда. Вот рассказ одного из «иноагентов» (очень личный)
- Все еще не верите, что статус «иноагента» — это самая настоящая дискриминация? Вот много (коротких и выразительных) примеров, почему это так
Какие именно?
Документ подготовили члены комиссии Госдумы по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела России. Как предполагается, в парламент его внесут в соавторстве с членами аналогичной комиссии Совета Федерации.
Определение «иноагента» в законе
Иностранным агентом авторы предлагают считать лицо, «получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах» и осуществляющее деятельность, типы которой описаны в законопроекте: политическая; целенаправленный сбор сведений в области военной и военно-технической деятельности России; распространение сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, а также участие в создании таких сообщений и материалов.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/newspaper/25.04.2022/6262eed69a79472666361d78
Сейчас это обязательное условие?
Норма, позволяющая признавать кого-либо «иноагентом» без получения им иностранного финансирования и помощи, уже существует, но касается только физлиц-«иноагентов» (на физлиц, объявленных «СМИ-иноагентами», она не распространяется). Теперь эту норму предлагается распространять на все категории «иноагентов».
Как именно?
Формулировка из законопроекта выглядит так: «Материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента».
В случае с учредителями, участниками, руководителями юрлица-«иноагента» предлагается такая формулировка: «Материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа».
Какой поддержки?
Под такой поддержкой имеется в виду получение иностранного финансирования, организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
Это какие?
Реестры НКО, СМИ (в этот реестр также включены признанные «СМИ-иноагентами» физлица), незарегистрированных общественных объединений и физических лиц.