Правительство Великобритании выбрало «мягкий Брекзит». Что это значит?
Вечером 6 июля правительство Великобритании объявило, что выработало общую позицию по условиям выхода страны из Евросоюза. Объявление было сделано по итогам 12-часовой закрытой встречи 29 членов кабинета в Чекерсе, загородной резиденции британских премьер-министров.
Предложенная позиция оценивается как «мягкий» вариант «Брекзита». Вот ее основные положения:
- Сохранение зоны свободной торговли для товаров. По плану премьер-министра Терезы Мэй, у Великобритании и Евросоюза должны остаться общие правила в этой сфере, и торговля товарами будет проходить беспрепятственно. В правительстве говорят, что это должно защитить сформировавшиеся за последние 40 лет коммерческие цепочки и зависящие от них рабочие места. Для торговли не товарами, а услугами предлагается разрабатывать более гибкие и выгодные для британцев правила.
- Разработка упрощенного таможенного порядка, подразумевающего отсутствие контроля между ЕС и Великобританией — «как если бы это была объединенная таможенная территория». Предполагается, что Великобритания будет накладывать собственные тарифы на товары, предназначенные для ввоза на ее территорию, и европейские тарифы — на товары, которые прибывают в Великобританию, но предназначены для ЕС.
- Ориентация на законодательство ЕС в тех сферах, где это необходимо для беспрепятственной торговли. Соответствующие изменения в британские законы должен утвердить парламент — и он имеет право отказаться это делать. Великобритания выходит из-под юрисдикции Европейского суда.
- Отмена свободного движения людей, но сохранение права граждан ЕС и Великобритании на беспрепятственные поездки, учебу и работу на территории друг друга.
- Решение проблемы ирландской границы. По мнению правительства, в случае воплощения в жизнь этих пунктов будет успешно разрешен один из самых трудных пунктов переговоров о «Брекзите». Выход из зоны свободной торговли подразумевал бы строительство пограничных сооружений на единственной сухопутной границе Великобритании и ЕС — между Ирландией и Северной Ирландией. Во избежание этого ЕС предлагал фактически заморозить «Брекзит» в Северной Ирландии до выработки подходящего решения, а это уже означало бы создание границы между Северной Ирландией и остальной Великобританией. При предлагаемом варианте «Брекзита», говорят в правительстве, ничего из этого делать не придется.
Как проходила работа над общей позицией по «Брекзиту»
В Чекерсе всем министрам, прибывшим на встречу без помощников, было велено сдать мобильные телефоны. По сообщению британских СМИ, обсуждение условий было сложным, так как некоторые члены правительства были сторонниками «жесткого Брекзита» — варианта выхода из ЕС, при котором Великобритания покидает единое торговое пространство, закрывает границы. Среди них, к примеру, глава МИД Борис Джонсон — как пишет The Times, Тереза Мэй пригрозила уволить его в случае противодействия соглашению; в то же время один из министров рассказал The Guardian, что Джонсон во время обеда в Чекерсе проявлял энтузиазм по поводу плана.
В письме парламентским однопартийцам-консерваторам Мэй заявила: «Во время выработки нашей политики я позволяла членам кабинета выражать свои личные взгляды. Нынешнее соглашение означает, что ситуация поменялась и теперь действует коллективная ответственность».
Многие консерваторы раскритиковали план, заявив, что ЕС продолжит диктовать правила британскому бизнесу. Один из главных сторонников «Брекзита» в парламенте, консерватор Джейкоб Риз-Могг предположил, что план окажется хуже, чем отсутствие вообще какой-либо сделки (в таком случае между Великобританией и ЕС снова появятся границы и таможенный контроль, а торговля будет идти на общих основаниях). «Если в детальном законопроекте выяснится, что нас ждет ущербный „Брекзит“, фактически оставляющий нас в Евросоюзе, я проголосую против», — сказал он.
Теневой министр международной торговли Барри Гардинер выразил обеспокоенность, что цель соглашения — удержать правительство вместе, а не создать для Великобритании хорошую позицию на переговорах. «Когда-то нам говорили, что „Брекзит значит Брекзит“, а теперь говорят об общих правилах для торговли товарами, общих рамках для толкования соглашения и объединенной таможенной территории», — отметил он.
Главный переговорщик со стороны ЕС Мишель Барнье приветствовал «дискуссию о будущем в Чекерсе» и заявил, что ждет документа с подробностями британского предложения, который планируется опубликовать на следующей неделе.
Великобритания выйдет из Евросоюза 29 марта 2019 года. Окончательные условия «Брекзита» должны быть согласованы осенью.
Виктор Давыдов
Теневое правительство
В Великобритании парламентская оппозиция формирует так называемое теневое правительство, члены которого «отвечают» за политику оппозиции в назначенных им направлениях и следят за деятельностью действующих министров.