Британский суд запретил «Брекзит» без одобрения парламента. Что это значит?
3 ноября Высокий суд Лондона постановил, что правительство Терезы Мэй не имеет права начинать процедуру выхода Великобритании из Евросоюза без одобрения парламента. Большинство британских депутатов, как тори, так и лейбористы, против «Брекзита». Правительство будет добиваться отмены судебного решения несмотря на то, что Тереза Мэй принадлежит к лагерю противников выхода из ЕС. «Медуза» рассказывает, что означает решение суда.
Суд рассматривал законность «Брекзита» без согласия парламента. Согласно британскому законодательству, парламент имеет право принимать и отменять законы, а вот правительство без согласия депутатов ничего подобного делать не может — за одним исключением. Международные соглашения, договоры и подобные им документы правительство может принимать без одобрения парламента, потому что они не затрагивают внутренние дела королевства. «Брекзит», очевидно, внутренние дела Великобритании затрагивает — хотя бы потому, что сейчас на территории королевства действуют общие для ЕС законы.
Но в правительстве настаивали, что еще в 1972 году, когда Великобритания вступала в Европейское экономическое сообщество, парламент дал право премьер-министру разорвать это соглашение по своей воле. Еще один довод правительства заключается в том, что народ Великобритании уже дал ему мандат на выход из ЕС на референдуме, и дополнительное одобрение парламента, который выступает в роли представителя народа, не нужно.
Высокий суд Лондона позицию правительства не поддержал и тем самым запретил премьер-министру Терезе Мэй подавать заявление о выходе из ЕС без голосования в Палате общин. Решение остается в силе до тех пор, пока оно не будет отменено в вышестоящей инстанции. До тех пор Мэй не имеет права инициировать «Брекзит» — это будет нарушением закона и основных принципов государственного устройства Великобритании. Ранее Мэй говорила, что начнет процедуру выхода из ЕС в марте 2017-го. Стоит отметить, что Мэй — противник «Брекзита», но обещала провести процедуру выхода из ЕС в соответствии с волей народа.
«Брекзит» с согласия парламента провести не так-то просто. Правительство Терезы Мэй настаивало, что имеет право принять решение о выходе из ЕС без одобрения депутатов в первую очередь потому, что это существенно упрощает процедуру. Депутаты, большинство из которых не поддерживают «Брекзит», могут затянуть голосование о выходе из ЕС или вовсе запретить правительству разрывать отношения с Брюсселем. Этот сценарий широко обсуждался еще в июне, когда проходил референдум, но правительство затем сочло, что может без согласия парламента, основываясь только на итогах всенародного голосования, начать выход из ЕС.
Решение суда будет обжаловано. Правительство Великобритании уже выпустило заявление, в котором выразило несогласие с решением суда. «Народ проголосовал за выход из ЕС на референдуме, который назначил парламент. И правительство обязано уважать результаты референдума. Мы будем обжаловать это решение», — заявили в пресс-службе Даунинг-стрит. Апелляцию будет рассматривать Верховный суд Великобритании — высшая судебная инстанция в королевстве, и решение по ней, как пишет The Independent, может быть принято в ближайшие недели. The Guardian уверен, что Верховный суд не станет отменять постановление Высокого суда Лондона. В правительстве уже заявили, что по-прежнему планируют начать «Брекзит» не позднее конца марта.
Скорее всего, «Брекзит» решение Высокого суда не остановит. Об этом пишет даже «левая» газета The Guardian, главный рупор противников выхода из ЕС. Главный вопрос — как именно парламент должен одобрять решение о «Брекзите». Если это будет специальный закон, то его обсуждение и принятие затянется надолго, если правительство сможет просто запросить у парламента согласие, то «Брекзит» (если депутаты его одобрят), начнется в намеченный срок. Как именно будут голосовать депутаты, предсказать сложно. Большинство парламентариев не поддерживают выход из ЕС, тогда как народ, их выбиравший, проголосовал за «Брекзит». Британские газеты сомневаются, что парламент пойдет против воли народа — это было бы для депутатов политическим самоубийством. Возможно, политический кризис разрешится назначением досрочных выборов в парламент, но пока нет никаких сведений, что депутаты готовы на роспуск Палаты общин.