Россияне смогут не отчитываться о виде на жительство в других странах. С чего вдруг такая либерализация? (Спойлер: мы не знаем)

В конце декабря президент России Владимир Путин внес в Госдуму проект федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». В законопроекте не упоминается, что гражданин обязан уведомлять власти РФ о наличии вида на жительство (ВНЖ) или другого документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве. Такая норма есть в одноименном действующем законе.

Внимание! В итоговой версии закона появилось требование уведомлять власти о наличии иностранного вида на жительство. Депутаты вернули эту норму в апреле 2023 года. В карточках, вышедших в январе 2022 года, описана первоначальная версия законопроекта.

Зато в новой версии закона ужесточено требование уведомлять российские власти о своем иностранном гражданстве.

Отчитываться об иностранном гражданстве должны будут все без исключения. Сейчас подать такое уведомление можно только в России, поэтому, если россиянин все время проводит за границей, делать ему этого не нужно.

Президентский же законопроект предусматривает, что россияне с двойным или множественным гражданством, постоянно проживающие за границей, должны будут обратиться в российское посольство или консульство. На уведомление российских властей им дается 60 дней со дня получения иностранного гражданства. Те, кто получил иностранное гражданство раньше и не сообщал о нем, должны будут сделать это за 60 дней со дня вступления закона в силу.

Точно убрали. В этом законопроекте вид на жительство в иностранном государстве упоминается только в одном месте:

Совершенно верно. Государственным служащим и большинству военнослужащих сейчас запрещено иметь иностранный ВНЖ — они должны успеть избавиться от него до 1 января 2023 года. Более того, обновленная Конституция РФ запрещает лицу, имеющему «вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства», быть:

Непонятно. Странно, что президент Путин вдруг решил отказаться от этого инструмента контроля за гражданами.

Еще более странным выглядит то, что в приложении к законопроекту (Перечне федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию) утверждается, что никаких новых законов принимать не потребуется. Но действующие Уголовный кодекс (УК) и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) явным образом предусматривают ответственность за игнорирование обязанности или нарушение процедуры подачи уведомления об иностранном ВНЖ.

Кстати, ответственность за нарушения, связанные с уведомлением об иностранном гражданстве, такая же: до 1 тысячи рублей — за несвоевременную (или некорректную) подачу сведений, до 400 часов обязательных работ — за полное неисполнение этой обязанности.

Да, если он будет принят в нынешней редакции, а нормы КоАП и УК не исправят. Получится, что установленная законом обязанность будет аннулирована, а административная и уголовная ответственность за ее неисполнение сохранится.

Мы не знаем. Можно было бы предположить, что так он хочет облегчить жизнь чиновникам, у которых есть ВНЖ за границей. Но тогда тем более странно, что Путин одновременно не предлагает убрать соответствующие статьи из УК и КоАП.

Правда, у депутатов будет время, чтобы поправить кодексы: законопроект в случае принятия вступит в силу только через 180 дней после того, как его подпишет президент. В таком случае, даже если чиновников с заграничным ВНЖ поймают за руку, им не будет грозить никакая ответственность, кроме увольнения.

Да, мы в этом почти не сомневаемся. Законопроекты, внесенные президентом России, уже очень давно не отклоняются депутатами и сенаторами федерального парламента.

Хотя теоретически президент может наложить вето на закон, если его не устроят изменения, которые депутаты внесут ко второму чтению. Например, распространят процедуру лишения гражданства на россиян, получивших его по праву рождения, а не в результате натурализации.