Путин хочет отменить Конвенцию о правах человека и другие договоры, заключенные Россией в рамках Совета Европы. Права россиян не будут защищены даже формально?

Президент России Владимир Путин внес с Госдуму законопроект «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы». Он предложил денонсировать 21 договор. В их числе

Она и так уже их не защищает, если нарушения совершены недавно. Вопрос только в том, с какого момента — то ли со дня исключения РФ из Совета Европы в марте 2022-го (так считают российские власти), то ли с сентября того же года (так считают европейские структуры).

Напомним, что Россию исключили из Совета Европы вскоре после нападения на Украину. Соответствующую резолюцию Комитет министров организации принял 16 марта, решение вступило в силу в тот же день.

Европейский суд по правам человека ссылается на 58-ю статью Конвенции, определяющую правила денонсации договора, и считает, что она перестала распространяться на Россию через полгода, то есть с 16 сентября. Причем ЕСПЧ готов рассматривать все нарушения конвенции, совершенные российскими властями до 16 сентября, — даже если о них заявят только сейчас, когда Россия уже не входит в Совет Европы и не обязана соблюдать документ.

В свою очередь, российские власти считают, что 16 марта на них перестала распространяться не только Конвенция о защите прав человека и основных свобод, но и все новые решения ЕСПЧ. Кроме того, 1 января 2023 года Генпрокуратура перестала выплачивать компенсации по решениям ЕСПЧ, вынесенным до 16 марта 2022 года.

Нет, не все. Прекратили действие те договоры, которые Путин сейчас предложил денонсировать. Это именно те, в которых могут участвовать только члены Совета Европы. Например, в Европейской конвенции о пресечении терроризма явно написано: «Конвенция теряет силу для любого Договаривающегося государства в случае его выхода из Совета Европы или прекращения его членства в Совете Европы».

Но остались другие договоры, которые были открыты для подписания третьими странами — не входящими в Совет Европы. Россия (по крайней мере пока) не отзывает свою подпись под ними.

Он носит технический характер. В Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрены разные процедуры прекращения международных договоров. Но если их заключали принятием федеральных законов, то и расторгать надо тем же способом — с привлечением Госдумы и Совета Федерации.

Но принятие этого законопроекта не отразится на действиях властей. Об этом четко говорится в пояснительной записке президентского законопроекта: «Российская Федерация исходит из того, что названная Конвенция и другие упомянутые международные договоры Совета Европы прекратили свое действие для России с 16 марта 2022 г[ода]».