Публичных критиков российских властей отрежут от доходов в РФ и консульских услуг за рубежом — и запретят им продавать квартиры и машины Все это прописано в будущем законе о новом реестре врагов государства. Что важно о нем знать?
1.
Что случилось?
2.
Что это за реестр?
3.
Речь о любом административном или уголовном деле?
4.
И в список автоматически включат всех попадающих под критерии людей, которые скрываются от российского правосудия за рубежом?
5.
В списке будут только граждане России?
6.
То есть иностранцам тоже запретят эти консульские услуги?
7.
Почему важны именно консульские услуги?
8.
А можно будет выйти из этого списка?
9.
Против кого тогда его будут использовать?
10.
И что делать, если я рискую угодить в новый реестр?
Что случилось?
Депутаты Госдумы, входящие в состав комиссии по расследованию вмешательства извне, внесли законопроект о создании нового реестра врагов государства — и ограничении прав попавших в этот список лиц. Эти меры предусмотрены абсолютно новым законом — «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами РФ и уклоняющихся от исполнения наказания».
Аудиоверсию карточек слушайте на «Радио Медуза»
Что это за реестр?
Это будет публичный реестр Генпрокуратуры. Пополнять его будут лично руководитель ведомства — генеральный прокурор РФ — и его заместители.
В список будут включать людей, находящихся за пределами России. Причем только тех, что были осуждены в России и, по мнению властей, стали уклоняться от исполнения административного или уголовного наказания.
Попадание в реестр чревато применением самых разных ограничений и запретов. Вроде
- замораживания денежных средств в российских банках и перевода всех доходов на спецсчета;
- запрета интернет-банкинга на территории страны;
- запрета продавать свою недвижимость и транспорт;
- приостановления всех ранее выданных лицензий, разрешений и аккредитаций;
- запрета любых сделок по доверенности;
- и даже запрета пользоваться «Госуслугами».
- запрет на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
- запрет на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
- приостановка на государственный на постановку кадастровый учет недвижимого и (или) имущества государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
- ограничения на пользование физическим лицом правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- запрет на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- отказ в заключении кредитного договора, договора займа;
- отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- отказ в предоставлении и приостановление действия ранее выданных лицензий (разрешений, аккредитаций);
- запрет на использование систем дистанционного банковского обслуживания в кредитных организациях на территории Российской Федерации;
- замораживание (блокирование) денежных средств имущества, за исключением случаев, установленных и иного статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона;
- ограничение совершения действий по выполнению консульских функций, предусмотренных пунктами 3-5 части 1 статьи 18, частью 2 статьи 20, статьями 21, 22, пунктами 1 (в части государственной регистрации заключения брака, перемены имени) и 2 статьи 25, пунктами 1-4, 6-11, 13 части 1 статьи 26, статьями 27, 28 Федерального закона от 5 июля 2010 года № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», в отношении такого физического лица или по его обращению;
- отказ в совершении нотариальных действий от имени физического лица, за исключением нотариальных действий, совершаемых консульскими должностными лицами и предусмотренных пунктами 8 и 18 части первой статьи 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1;
- запрет заключения сделок от имени физического лица и совершения иных юридически значимых действий в интересах физического лица по доверенности;
- запрет использования электронной подписи для подписания электронных документов физическим лицом, запрет выдачи физическому лицу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, а также признание недействительным ранее выданного физическому лицу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.
Речь о любом административном или уголовном деле?
Генпрокуратуре сгодится любой обвинительный приговор по уголовному делу. Неважно что за статья — убийство или неуплата алиментов.
А вот список административных дел строго ограничен
- правонарушениями «иноагентов»;
- участием в деятельности «нежелательных организаций»;
- призывами к нарушению территориальной целостности РФ;
- призывами к введению санкций;
- «дискредитацией» российской армии и властей.
- часть 42 статьи 19.5 («Невыполнение в установленный срок законного предписания либо предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства»)
- статья 19.34 («Нарушение порядка деятельности иностранного агента»)
- статья 20.3² («Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации»)
- cтатья 20.3³ («Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации»)
- cтатья 20.3⁴ («Призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц»)
- cтатья 20.33 («Участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»)
И в список автоматически включат всех попадающих под критерии людей, которые скрываются от российского правосудия за рубежом?
Нет, не автоматически. Это будет произвольное решение Генпрокуратуры. Другие органы государственной власти смогут только предлагать отдельные кандидатуры на включение в реестр.
В списке будут только граждане России?
Нет, формально он рассчитан на любых физических лиц. Но большинство предложенных ограничений смогут создать проблемы только российским гражданам. Вроде запрета ряда консульских услуг.
То есть иностранцам тоже запретят эти консульские услуги?
Скорее всего нет — это бессмысленно. В одной из статей законопроекта упоминается, что ограничения для конкретного лица будут вводиться «в объеме, определяемом» генпрокурором. То есть, видимо, список ограничительных мер для каждого фигуранта реестра может быть разным.
Кому-то могут запретить только сделки с недвижимостью, а против другого введут полный пакет мер.
Но запрет консульских услуг все же стоит выделить среди всех предлагаемых ограничений как меру, способную причинить наиболее сильные неудобства фигурантам списка.
Почему важны именно консульские услуги?
Потому что без доступа к ним уехавшие россияне, преследуемые родным государством, не смогут, к примеру, получить новый заграничный паспорт — что открывает путь к лишению человека любых легальных удостоверений личности и принуждению его к запросу статуса беженца в месте пребывания.
А можно будет выйти из этого списка?
Да, причем несколькими способами:
- приехать в Россию;
- не приезжать, но добиться отмены обвинительного приговора;
- не приезжать, но выполнить решение суда.
Последний пункт проще всего пояснить на примере административных правонарушений. Все они караются исключительно штрафом. В большинстве случаев правонарушителю придется выплатить от 30 тысяч до 50 тысяч рублей (иногда — до 100 тысяч). Ну, или больше, если у человека несколько таких правонарушений.
То есть «иноагентам» и участникам «нежелательных организаций», у которых есть только административные штрафы, в теории должно быть относительно просто выйти из списка. Как будет на практике, мы не знаем.
Против кого тогда его будут использовать?
Сложно сказать наверняка без правоприменительной практики. Так как Генпрокуратуре сгодится любой человек, заочно осужденный в России по какому-нибудь уголовному делу и уехавший из страны. Исходя из списка административных правонарушений, упомянутых в законопроекте, можно предположить, что главные мишени новой репрессивной меры — это политические оппоненты правящего режима, правозащитники, журналисты независимых СМИ в изгнании и другие публичные критики властей.
И что делать, если я рискую угодить в новый реестр?
Вероятно, вам стоит как минимум обзавестись вторым заграничным паспортом и по возможности избавиться от владения крупными активами в России вроде автомобилей и объектов недвижимости. А лучше всего — проконсультироваться с юристом, чтобы всесторонне оценить ваши риски.
Денис Дмитриев
Так прямо и называется?
Почти. Официальное название — комиссия Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. Сокращенный вариант депутаты выбрали для своего телеграм-канала.
Все ограничительные меры
Что это за спецсчета?
Это специальный рублевый счет в уполномоченном банке. Его можно будет открыть на имя лица из списка Генпрокуратуры — без его ведома и согласия. Туда будут поступать все переводы от государства, физических и юридических лиц.
Авторы законопроекта ориентировались на появившиеся недавно спецсчета для «иноагентов». Они даже оговорились, что если у фигуранта списка Генпрокуратуры уже будет открыт «иноагентский» спецсчет, то новый — предусмотренный проектируемым документом — заводить не надо.