Минфин придумал правила торговли криптовалютой в России. Ее теперь разрешат?

Министерство финансов опубликовало проект закона «О цифровых финансовых активах», посвященный регулированию операций с криптовалютой в России. Сейчас это серая зона в российском законодательстве. Сделки с криптовалютой не запрещены, но сами по себе подобные операции считаются достаточным основанием для проверки на причастность к отмыванию доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма.

Минфин хочет их легализовать: разрешить отдельные операции, установив ограничения и явно запретив остальные. Физическим и юридическим лицам можно будет создавать, хранить и обмениваться криптовалютой, покупать и продавать ее за обычные деньги. Причем речь идет о самых разных криптовалютах: и тех, которые майнят, как биткоины, и тех, где «майнеров» заменят «валидаторы», как в случае с ожидаемой криптовалютой грам от создателей мессенджера Telegram.

Да, и весьма существенные. Все сделки по покупке, продаже или обмену одной криптовалюты на другую должны осуществляться только через специальные «обменники» (операторов обмена цифровых финансовых активов). Это должны быть российские юридические лица: брокеры, дилеры, управляющие ценными бумагами или организаторы торговли, имеющие лицензии биржи или лицензии торговой системы.

В «обменнике» вам откроют специальный счет и заведут электронный кошелек, но у вас не будет приватного ключа от него (исключение будет сделано только для квалифицированных инвесторов). То есть настоящим владельцем этого кошелька будет сам «обменник», вы сможете только распоряжаться своей криптовалютой. То есть по запросу властей «обменник» сможет, например, заморозить ваши средства, а без приватного ключа вы не сможете вывести оставшуюся на счете криптовалюту. Порядок открытия и ведения таких специальных счетов предстоит разработать Центральному банку.

Это неизвестно. Законопроект признает только электронные кошельки, выданные «обменниками» после прохождения идентификации их владельцев. Не исключено, что ЦБ явно запретит вывод средств на кошельки, которые заведены не по правилам. При этом запретить пополнение средств на легальных кошельках за счет переводов со старых технически просто невозможно.

Непонятно. В законопроекте говорится, что владельцы кошельков обязаны пройти идентификацию в соответствии с законом о противодействии отмыванию доходов и финансированию терроризма. Но в случае с обычным человеком владельцем кошелька будет не он, а сам «обменник». Возможно, как и в случае с иностранной валютой, власти установят предел, после которого сделки с криптовалютой можно будет совершать только после предоставления персональных данных.

Нет. Криптовалюта не будет считаться деньгами в привычном понимании, ее не приравняют к валюте, как в Японии. По законопроекту это будет особым видом «имущества в электронной форме». Отдельно оговаривается, что криптовалюта не будет законным средством платежа в России — в отличие от рубля, обязательного к приему всеми продавцами.

Нет. В законопроект очень подробно описана процедура проведения ICO (Initial Coin Offerings) и продажи токенов по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг. Эти сделки считаются одними из самых рискованных и полностью запрещены в некоторых странах (например, в Китае и Южной Корее). Существенное число ICO проводится мошенниками, из-за чего инвесторы теряют свои сбережения. По всей видимости, именно для защиты простых людей от подобных рисков Минфин решил ограничить покупку токенов физическими лицами суммой в 50 тысяч рублей. На квалифицированных инвесторов это правило не будет распространяться.

В версии законопроекта, которую внесли в Госдуму, жесткого лимита на покупку токенов нет. Его будет устанавливать Центробанк.

Его Минфин решил считать предпринимательской деятельностью. В законопроекте не говорится, будет ли государство выдавать лицензии на майнинг, допустят ли до него индивидуальных предпринимателей и нужно ли будет платить НДС. По общим правилам за незаконную предпринимательскую деятельность (без государственной регистрации или лицензии) и неуплату налогов вас могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

В версии законопроекта, которую внесли в Госдуму, сказано, что предпринимательской деятельностью майнинг будут признавать только когда «лицо, которое его осуществляет, в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные Правительством Российской Федерации».

Это неизвестно, законопроект еще даже не внесен в Государственную думу. В пресс-релизе Минфин рассказал о разногласиях с Центральным банком по одному из ключевых вопросов. ЦБ считает, что покупать и продавать можно только токены, но не саму криптовалюту. По мнению Центробанка, продажа криптовалюты поможет легализовать сомнительные доходы, так как «невозможно проследить и идентифицировать всю цепочку создания и обращения криптовалюты до ее выхода на площадку обмена».

Обновление. Эти карточки были обновлены в соответствии с текстом законопроекта, который 20 марта внесли в Госдуму.