Франция, похоже, сворачивает программу выдачи ВНЖ россиянам, публично выступившим против войны Остаются ли у них варианты легально жить в стране? Или пора опять собирать чемоданы?
Что случилось?
Франция ужесточила правила выдачи временного вида на жительство (ВНЖ) — Autorisation Provisoire de Séjour (APS) — для граждан РФ. Как пишет организация Russie-Libertés, документ обладателям российских паспортов будут выдавать только в исключительных случаях. Что это за случаи, пока не ясно. Но всем, кто не попадает в категорию «исключительности», рекомендуют искать другие способы продлить легальность статуса пребывания во Франции — или запрашивать убежище.
Что за APS — и как его начали выдавать россиянам
APS чаще всего выдается на полгода (с последующим обновлением в префектуре по месту регистрации) и дает право на работу. А получают его, например, иностранные студенты после выпуска — это дает им время закрепиться во Франции после окончания учебной визы.
Другая категория обладателей APS — люди, выехавшие из зон военных конфликтов. После начала российско-украинской войны документ начали выдавать украинцам и россиянам. Последним — если Франция признавала, что оставаться на родине для них было небезопасно. В этом случае россиянин мог сначала рассчитывать на переезд в страну по гуманитарной визе D, а затем — на перевод на APS. К примеру, по таким основаниям во Францию при поддержке некоммерческой организации «Ателье художников в изгнании» (Lʼatelier des artistes en exil) перебрались многие антивоенные деятели культуры и искусства. А еще так легализовывались журналисты, активисты и политически преследуемые россияне.
При этом выдача APS гражданам РФ, по сути, никак не регулировалась на федеральном уровне. Если визы D антивоенным активистам выдавал МИД Франции, то получение и продление ВНЖ спускалось уже на уровень префектур. Поэтому у российской программы нет какого-то единого органа, ответственного за нее и способного разъяснить, сворачивается ли эта инициатива сегодня.
Стоит отметить, что регулируемая на уровне всего Евросоюза программа временной защиты украинцев тоже не бессрочна: она должна быть свернута в марте 2027 года.
О том, что правила ужесточаются, стало известно 19 мая. Первой о проблеме в специализированном телеграм-чате для русскоязычных работников культуры во Франции сообщила Мария Дмитриева. В префектуре Лиона ей выдали APS всего на один месяц, а не шесть, как было раньше, и без права на работу. При этом чиновники сослались на некое «новое постановление» — которое, однако, не показали. В разговоре с «Медузой» Мария отметила, что, по ее информации, пока нововведение касается только россиян:
Мне сказали, что на прошлой неделе пришло распоряжение. Буквальная формулировка: для обладателей российского паспорта мы теперь продлеваем APS только на месяц без права на работу. На вопросы, что за распоряжение, от кого, отвечать не стали. Я говорю: «А с украинцами что?» Отвечают: «Им выдаем на шесть месяцев, но это последний раз».
Организации inTransit известно еще об одном таком кейсе, сообщил «Медузе» координатор проекта: в городе Клермон-Ферране «человеку пришло автоматическое письмо с тем же содержанием [что и в случае Марии]». «Еще пару эпизодов зафиксировали в Russie-Libertés. Но насколько явление массовое, пока непонятно», — констатирует собеседник.
Точное число россиян с APS определить невозможно: все они получали документы с помощью разных организаций в разное время и по разным причинам; кто-то к весне 2026 года уже перешел на другие ВНЖ, кто-то уехал в другую страну. Но, вероятно, речь идет о нескольких тысячах человек — их и могут коснуться изменения.
И что им делать? Становиться беженцем или уезжать?
Нет, вариантов больше.
В случае APS изначально «расчет был на то, что люди будут не вечно продлевать» документ, а «постепенно переходить на какие-то [иные] типы ВНЖ», напоминает «Медузе» координатор inTransit:
Видимо, происходит некоторое ускорение этой практики. Насколько мы понимаем, тем людям, у кого оснований для других типов ВНЖ нет, выдавать APS будут и дальше. В этих случаях мы будем общаться с префектурой и объяснять ситуацию, добиваться, чтобы они все-таки продлили APS и выдали его на полгода.
Случаев, когда потребуется доказывать необходимость получения нового APS, вероятно, будет немало (если подход префектур не изменится). Например, если человек готов перейти на рабочий ВНЖ (Salarié), то временный документ без права на работу ему очень помешает. И ни убежище, ни Passeport Talent получить за месяц невозможно.
А если подаваться на убежище позже чем через 90 дней после прибытия во Францию, вы будете лишены права получать пособие (пусть и небольшое), а на время рассмотрения — права работать. Это явно могут себе позволить далеко не все эмигранты.
Те, кто принимает решения по документам конкретных людей, об этих сложностях знают. Вот как пересказывает свой диалог в префектуре Лиона Мария Дмитриева: «Я говорю: „Вы же понимаете, что это невозможно — перейти [на другой тип ВНЖ] за месяц?“ Они говорят: „Да, понимаем, но ничего сделать не можем, у нас вот такое распоряжение“».
И в любом случае новые ограничения касаются лишь уже «действующих» обладателей APS. Если вы только рассматриваете вариант переезда во Францию по гуманитарным обстоятельствам, то не стоит отметать эту идею: ужесточение правил не касается гуманитарных виз. «Их все так же выдают, поданные заявки рассматривают», — отмечает в разговоре с «Медузой» юристка, основательница правозащитного проекта «Ковчег» Анастасия Буракова.
По остальным вопросам она советует дождаться официальных ответов от французских властей: «Пока это будет гадание на магическом шаре, не хочется людей дезинформировать».
Хотелось бы уже забыть про блокировки, но нет такой возможности! Продолжаем рассказывать, как оставаться на связи, даже когда ее ограничивают. Например, как дозвониться родным в Россию и не потратить на это все деньги (и нервы), что делать, если не работает VPN, и почему, когда россияне едут в отпуск за границу, блокировки едут вместе с ними? А чтобы не пропустить ничего важного — скачайте наше приложение!
Но что делать, если я со своим APS очевидно в зоне риска?
Если вы понимаете, что у вас есть основания для перехода на другой тип ВНЖ, займитесь подготовкой к подаче — возможно, за консультацией стоит обратиться к миграционным юристам. Однако, каким бы ни был ваш план, координатор inTransit рекомендует сначала использовать такой алгоритм:
Мы бы рекомендовали всем этим людям — тем, чьи кейсы мы уже знаем, и тем, о ком не знаем, — обязательно написать нам. Пусть пишут в Russie-Libertés, пусть пишут в inTransit и другие организации. Мы понимаем, что если у человека нет оснований для какого-либо вида ВНЖ, то за один месяц они не появятся. Если вам приходит автоматическое письмо или вы приходите в префектуру и вам это сообщают, мы просим взять какой-то текст об этом и связаться с нами.
Правозащитники планируют объединиться и вступить в коммуникацию с МВД Франции, чтобы донести до властей обеспокоенность обладателей APS с российским гражданством. Чем больше у них будет конкретных примеров, тем эффективнее в теории будут переговоры.
Мария Дмитриева, столкнувшаяся с нововведениями, поддерживает эту идею:
Сейчас нужно в любом случае объединяться — чтобы [власти Франции] никого не принуждали поступать тем или иным образом. Мне бы очень хотелось, чтобы ассоциации вступились за нас, чтобы мы включились в какие-то петиции, попросили о какой-то отсрочке.
Да, часть людей сидит на APS очень долго. Но также есть люди, которые только прибывают или получили только первый APS, и люди, которые не знают, смогут ли они получить другой ВНЖ, что такое вообще «паспорт таланта». То есть, если бы была разумная рамка, например, в марте 2027 года APS прекратит существование или россиянам продлеваться не будет, у нас бы были эти полгода, чтобы составить досье, подать какое-то заявление.
Екатерина Мезенцева
Что это?
Независимая французская общественная ассоциация, созданная русскоязычными активистами и выступающая за соблюдение прав человека, демократизацию России и поддержку мира в Украине.
Это как?
Согласно формулировке Russie-Libertés, исключительными могут считаться случаи, когда другие варианты «регуляризации статуса» по каким-то причинам отсутствуют.
А это что?
Антивоенная организация, которая помогает людям (в частности, активистам и преследуемым лицам из России) с оформлением гуманитарных виз, эвакуацией и легализацией в Европе.
Почему?
Эти процедуры требуют более длительного административного рассмотрения. И даже подготовка к подаче может растянуться: сбор документов, переводы и подтверждение оснований часто занимают недели или месяцы. Весь процесс может занять довольно продолжительное время, а сроки ответа нередко оказываются больше ожидаемых: бюрократическая система Франции очень перегружена.
Как это сделать?
Если пришло письмо — сделайте скриншот, а если разговор происходит в префектуре — попросите письменное подтверждение, справку или отметку в вашем деле о том, что вам это сообщили. Это не обязательно приведет к результату, но попробовать стоит.
А кто еще?
Это не настоящее имя
Мы не приводим настоящее имя нашей собеседницы из соображений безопасности.
На чем основана эта оценка?
Это примерная цифра. Согласно данным Национальной ассамблеи Франции, на апрель 2023 года программой воспользовалась тысяча человек. В течение трех следующих лет россияне продолжали приезжать и получать этот тип документа.
«Паспорт таланта»
Это долгосрочный вид на жительство (ВНЖ) во Франции, предназначенный для квалифицированных специалистов, предпринимателей, инвесторов, деятелей искусства и ученых. Всего по этой программе документ могут получить семь категорий специалистов.
Почему именно с МВД?
Потому что вопрос APS — это административно-миграционный вопрос, ими во Франции обычно занимается МВД, а не МИД. Документ выдается и продлевается через префектуры, эта система подведомственна МВД.