Если верить полиции, то Илью Яшина лишили гражданства РФ. Но это же невозможно по Конституции?! Или у властей все-таки есть лазейки для обхода основного закона?
1.
Что случилось?
2.
Так что, Яшина и правда лишили гражданства?
3.
Да что тут выяснять?! Разве Конституция не запрещает лишать россиян гражданства?
4.
Погодите, что значит «решение о приобретении гражданства»? Я же просто родился гражданином…
5.
И отменить гражданство можно по любому из этих оснований?
6.
Такое преимущество «урожденных» россиян всех устраивает?
7.
В общем, гражданства не могут лишить в том случае, если твои родители россияне?
8.
А разве человека вообще можно лишить единственного гражданства?
9.
И все-таки, кажется, это не случай Яшина. Он-то гражданин по рождению…
Что случилось?
Илья Яшин сообщил, что МВД России еще в 2024 году присвоило ему статус ЛБГ — «лицо без гражданства», которому запрещен въезд на территорию страны. Об этом политик узнал 8 сентября из материалов нового уголовного дела. При этом, как выяснило издание «Агентство», российский паспорт Яшина не был аннулирован.
Напомним, в декабре 2022 года политика приговорили к восьми с половиной годам колонии за посты о российской армии, которые суд квалифицировал как распространение «фейков». А 1 августа 2024-го его освободили в ходе масштабного обмена заключенными между Россией и странами Запада — и фактически выслали из страны.
Так что, Яшина и правда лишили гражданства?
Мы не знаем. Но человек не может быть одновременно «лицом без гражданства» и гражданином какой-либо страны. То есть либо Яшина и правда каким-то образом лишили гражданства, либо это всего лишь ошибка в справке МВД — и запрет на въезд в Россию недействителен.
В справке, подготовленной сотрудниками полиции и опубликованной Яшиным, упоминаются две записи в базе данных Главного информационно-аналитического центра МВД РФ о запрете въезда в страну. Они были внесены 5 августа и 10 сентября 2024 года, то есть когда политик уже покинул территорию РФ. Каждая из записей упоминает статус «лицо без гражданства» и ссылается на ту же самую норму из закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»:
Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения <…>
Возможно, все выяснится уже 15 сентября — на следующем заседании суда по новому уголовному делу против Яшина, на этот раз обвиняемого в нарушении порядка деятельности «иностранного агента».
Да что тут выяснять?! Разве Конституция не запрещает лишать россиян гражданства?
Запрещает. Там действительно прямо говорится: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».
Но власти для обхода этого запрета используют уловку: отменяют ранее принятое решение о приобретении гражданства как незаконное. То есть оказывается, что человек как бы и не был «настоящим» гражданином — поэтому его никто ничего не лишает. И Конституционный суд поддержал такую интерпретацию основного закона.
Погодите, что значит «решение о приобретении гражданства»? Я же просто родился гражданином…
Значит, вы все равно приобрели гражданство — по рождению. А вообще закон «О гражданстве РФ» предусматривает пять оснований приобретения гражданства:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство РФ;
- в результате признания гражданином РФ;
- в результате выбора гражданства РФ при изменении государственной границы (оптации);
- в соответствии с международным договором РФ.
И отменить гражданство можно по любому из этих оснований?
Нет. Насколько мы понимаем, нынешняя версия федерального закона все же не позволяет отменить решение о приобретении гражданства по рождению.
Но, например, жители аннексированных Крыма, Севастополя и так называемых новых территорий (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области), которые приобрели гражданство РФ в результате признания в рамках соответствующих федеральных конституционных законов, могут его лишиться — за действия, создающие «угрозу национальной безопасности». Достаточно, чтобы ФСБ вынесла такое заключение.
Зато жители аннексированных регионов Украины, в отличие от иностранцев, прошедших процедуру приема в гражданство, могут не бояться лишиться российского гражданства еще и за совершение, покушение и приготовление к уголовному преступлению.
Еще одно основание прекращения гражданства, появившееся в августе 2024 года, — это неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. Причем законодатели только упомянули его в законе и не стали конкретизировать, на кого распространяется эта норма. Но так как непостановка на учет считается «сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство», можно предположить, что это тоже не грозит россиянам по рождению.
Такое преимущество «урожденных» россиян всех устраивает?
Похоже, что не всех. В июле 2023 года один севастопольский и три крымских сенатора внесли в Госдуму законопроект о поправках к закону о гражданстве. Они предложили уравнять россиян, получивших гражданство по рождению, со всеми остальными. И позволить лишать гражданства любого россиянина за совершение преступления или угрозу национальной безопасности.
После критики со стороны коллег по парламенту три автора законопроекта отозвали подписи под инициативой. А четвертый, сенатор от Крыма Сергей Цеков, сохранил ее. Но в январе 2024 года депутаты рассмотрели законопроект в первом чтении и все же отклонили его.
В общем, гражданства не могут лишить в том случае, если твои родители россияне?
Не совсем так. Новый закон о гражданстве, вступивший в силу осенью 2023 года, позволяет приобрести его по рождению не только по «праву крови», но и по «праву земли»:
Статья 13. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению).
То есть, если иностранцы приехали в Россию на основании разрешения на временное проживание, провели в стране чуть больше года и успели получить постоянный вид на жительство до рождения ребенка, тот может стать полноценным гражданином РФ. У него будет максимальный уровень защиты: такого ребенка тоже нельзя будет лишить гражданства ни за «неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет», ни за «совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности РФ», ни за преступления.
А разве человека вообще можно лишить единственного гражданства?
Конвенция о сокращении безгражданства (принята Генеральной ассамблеей ООН в 1961 году) и Европейская конвенция о гражданстве (принята в 1997 году в Страсбурге) запрещают любое прекращение гражданства, если человек в результате остается без какого-то другого гражданства. В том числе добровольный отказ от гражданства.
Но Россию формально эти обязательства не связывают. Она никогда не подписывала Конвенцию о сокращении безгражданства. А Европейская конвенция о гражданстве была подписана Россией в 1997 году, но с тех пор ее так и не ратифицировали.
И все-таки, кажется, это не случай Яшина. Он-то гражданин по рождению…
Действительно, даже в ужесточающемся российском законодательстве пока трудно подобрать основания для лишения гражданства политика просто за то, что он не нравится правящему режиму. В то же время мы пока не получили достаточных оснований, чтобы убедиться, что сотрудники МВД всего лишь ошиблись в материалах уголовного дела против Яшина. Повторимся: все, вероятно, станет понятно уже на следующей неделе.
Денис Дмитриев
«Право крови»
Принцип предоставления гражданства, при котором ребенок автоматически получает гражданство родителей независимо от того, где родился. То есть принадлежность к государству определяется происхождением, а не территорией рождения.
«Право земли»
Принцип предоставления гражданства, основанный на месте рождения: ребенок получает гражданство той страны, на территории которой родился, независимо от гражданства родителей.
Почему недействителен?
Какому преступлению?
В федеральном законе о гражданстве есть перечень конкретных преступлений (от убийства до уклонения от исполнения обязанностей «иностранного агента»). Но гражданства также могут лишить за любое преступление при наличии таких отягчающих обстоятельств, как совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма или диверсии, совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Всего одного года?
Да, иногда даже меньше. Разрешение на временное проживание выдается на срок до трех лет, но документы на оформление постоянного вида на жительство можно подать уже через восемь месяцев. Административный регламент МВД ограничил максимальный срок рассмотрения такого заявления четыремя месяцами (а для некоторых категорий иностранцев он еще короче).
Недавний пример
В июле 2025 года гражданства таким образом лишили уроженца Крыма Дмитрия Кисиева, бывшего руководителя штаба политика Бориса Надеждина. Он оспорил заключение ФСБ в суде.