В России растет число заболевших COVID-19, но российские власти разрешили регионам ослабить карантин. Так они хотят сэкономить деньги
Российские регионы начали активно смягчать карантинные меры — несмотря на постоянный рост числа заболевших и признание мэра Москвы, главы рабочей группы Госсовета по борьбе с коронавирусом Сергея Собянина, что столица, центр эпидемии COVID-19 в стране, находится «у подножия» ее пика. В основном, послабления в регионах касаются производственных компаний, которые возобновляют работу. В некоторых регионах открываются даже кинотеатры, парикмахерские и солярии — при этом в Москве карантинные меры, наоборот, ужесточают. «Медуза» выяснила, что губернаторы руководствуются рекомендациями правительства: федеральный кабинет министров планирует постепенный выход из карантинного режима. Он уже начался на этой неделе, а на следующей вернутся к работе большинство крупных предприятий.
8 апреля Владимир Путин провел совещание с губернаторами, на котором заявил: «Нельзя останавливать экономику. Закрывать транспортное, грузовое, пассажирское сообщение между регионами, массово ограничивать работу предприятий, невзирая на реальную обстановку, даже когда в регионе зафиксированы единичные случаи заражения. Мы с вами должны понимать, к какому урону, каким разрушительным последствиям это может привести. Сейчас нужно создать все условия для того, чтобы компании, организации, предприниматели возвращались в нормальный график работы».
«Медуза» выяснила, что общению президента с главами регионов предшествовало совещание в правительстве, которое провел утром того же дня премьер Михаил Мишустин . Он обсуждал с членами кабмина постепенный выход из карантинного режима. Собеседник, близкий к администрации президента, назвал этот процесс «постепенной разморозкой экономики».
«Регионам рекомендовано вводить в строй промышленность, крупные предприятия во многих субъектах начинают работать уже с этой недели, со следующей недели крупная промышленность будет работать почти везде, — объясняет он. — То же самое касается сельского хозяйства и производства продуктов. По более мелкому бизнесу решения должны принимать сами регионы, но стремление открыться никто ограничивать не будет. Позже возможно даже открытие ресторанов и кафе с ограничением посадки [количества сидящих в зале] и увеличением расстояния между столами. Последнее, что будет отменено — ограничение по массовым мероприятиям, пока расчет, что это произойдет в конце июня».
Два человека, знакомых с ходом обсуждения, уточнили, что открытие кафе и ресторанов произойдет, скорее, в мае, а не в ближайшее время. «По сути, сейчас происходит отмена карантина», — констатирует близкий к правительству источник. Другой собеседник рассказывает, что точка зрения федеральных властей такова: «Эпидемия закончится только тогда, когда критическая масса популяции переболеет и/или вакцинируется от вируса». Власти, по его словам, ориентируются на прогнозы главы Роспотребнадзора Анны Поповой.
«Разумные губернаторы в панике: будет всплеск заражений», — заявляет тот же источник. Конечная цель смягчения карантина — уменьшение потерь бизнеса без значительной финансовой поддержки со стороны государства. «Чтобы не давать денег [бизнесу]», — утверждает другой близкий к кабинету министров источник «Медузы».
Правительство в начале апреля анонсировало новый пакет мер поддержки бизнеса, однако до сих пор его не обнародовало. «Ведомости» сообщали, что денежной поддержки правительство не планирует, а обсуждаются только точечные меры. Собеседник «Медузы», близкий к правительству, говорил, что в правительстве «никак не могут придумать ничего нового» для поддержки бизнеса так, чтобы для этого не нужно было выделять большие деньги. Не дождавшись действий от правительства, бизнес-ассоциации сами выступили с предложениями о срочных мерах помощи бизнесу, среди которых были, например, субсидии на выплату зарплат. Пока их предложения услышаны не были. Президент Путин во время обращения 8 апреля заявил о новом плане: теперь правительство и Центральный банк за пять дней должны представить ему программу дополнительной поддержки бизнеса, которая должна позволить компаниям максимально сохранять занятость, доходы сотрудников. 10 апреля агентству Bloomberg стало известно, что правительство готовит новый пакет мер поддержки стоимостью более триллиона рублей.
Вице-губернатор одного из регионов Дальневосточного округа рассказал, что власти на местах получили рекомендации из центра по открытию предприятий и компаний по 19 направлениям деятельности — это письмо руководителя Минпромторга Дениса Мантурова. «Есть направления, которые рекомендовано открыть — крупная промышленность, сельское хозяйство, то, что имеет отношение к жизнеобеспечению. Есть направления, по которым решения предлагают принять самим регионам — бытовое обслуживание, торговля и подобное», — объясняет он.
В письме Мантуров призвал «обеспечить бесперебойную работу промышленных предприятий, организаций торговли и сферы услуг», цитировало этот документ РИА Новости. Это нужно сделать «для недопущения потери российскими производителями позиций на внутреннем и зарубежных рынках, разрывов производственных цепочек, а также для безусловного выполнения государственного оборонного заказа и обеспечения населения необходимыми товарами». Пресс-служба Минпромторга не ответила на запрос «Медузы» на момент публикации. Пресс-служба российского правительства не ответила на запрос «Медузы» по существу.
Собеседник в руководстве региона Северо-Западного округа говорит, что федеральное правительство подчеркивает ответственность губернаторов «и за стабильность экономики, и за противодействие эпидемии». Он знает, что в ряде субъектов округа, в том числе и в его регионе, еще «неделю назад начали потихоньку открывать промышленные предприятия, строительные, дорожные, сферу ЖКХ, с условием соблюдения санитарных мер». «Остаются закрытыми кафе, рестораны, отели и часть непродовольственных магазинов», — говорит он. Чиновник также упоминает письмо Дениса Мантурова, которое он считает «рекомендацией».
Вслух в правительстве говорили только о том, что у губернаторов есть полномочия «самостоятельно устанавливать режим ограничительных мер в зависимости от реальной ситуации» и «определять, какие отрасли и предприятия могут продолжать свою работу, в том числе — те, которые имеют ключевое значение для развития территорий». Об этом заявлял премьер-министр Мишустин.
Публичные высказывания Владимира Путина о «возвращении в нормальный график работы» послужили сигналом для большинства губернаторов, руководителей госкорпораций и собственников крупных предприятий. Например, с 13 апреля возобновят работу в полном объеме АвтоВАЗ и судостроительный завод Севмаш. Часть автозаводов начала работу уже на этой неделе. На Чукотке могут открыться бани и кинотеатры . В Магаданской области с 13 апреля начнут открывать детские сады. В Краснодарском крае губернатор Вениамин Кондратьев пообещал с 12 апреля открыть продовольственные рынки, ярмарки выходного дня, СТО, автомойки самообслуживания. Вскоре после совещания президента с губернаторами появились новости о том, что глава Белгородской области Евгений Савченко и вовсе отменил режим нерабочих дней, введенный Владимиром Путиным 2 апреля. Однако в пресс-службе белгородского правительства сообщили «Медузе», что эта информация не соответствует действительности. «Возобновят работу крупные промышленные и добывающие предприятия, компании, работающие на экспорт», — сказал глава отдела по взаимодействию со СМИ Сергей Лукинов. Всего, по подсчетам ТАСС на обед 10 апреля, уже две трети российских регионов смягчили запреты.
Одна из главных проблем предприятий, которые восстанавливают производство — недостаток средств защиты. Например, Тверской вагоностроительный завод вернулся к работе 9 апреля. Как рассказали «Медузе» в пресс-службе ТВЗ, возвращение идет поэтапно, помещения дезинфицируются, работникам на проходных ежедневно выдают по две медицинские маски и паре перчаток, они обязаны соблюдать дистанцию 1,5 метра друг от друга. С покупкой масок, перчаток и антисептиков возникли сложности. По словам представителя ТВЗ, службы снабжения «делали невозможное» и пока получилось купить только недельный запас, и не без помощи местных властей. Источник в руководстве региона СЗФО также говорил, что властям приходится помогать предприятиям искать средства защиты.
Андрей Перцев, Фарида Рустамова