Владимир Путин запретит игнорировать толкования закона Конституционным судом. Что это значит?

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о запрете исполнять законы без учета их толкования Конституционным судом. Обязательный характер всех решений КС существовал и до этого, однако российские суды часто их игнорировали. Советник и бывший судья КС Тамара Морщакова объяснила «Медузе», как новый закон, в случае его принятия, поможет изменить эту ситуацию.

Тамара Морщакова

советник Конституционного суда РФ

Запрет не выполнять решения Конституционного суда вытекает из уже действующих норм. Просто сейчас разрабатываются дополнительные меры для того, чтобы суды не отступали от него.

Решение КС имеет обязательную силу во всех его частях — неважно, признает КС какой-то закон неконституционным или только его толкует [каким-то определенным образом]. Но дело в том, что другие суды, которые после решения КС должны тоже пересмотреть законодательные акты, этого не делают. То есть, они применяют закон вопреки тому, что КС сказал: его толкование должно быть другим. Но эти суды ничего не меняют. Почему? Потому что не хотят.

Есть общее правило об обязательности решений КС. Но общее правило суды, в том числе, Верховный суд, не устраивает. Они говорят: решение КС о толковании какой-то отдельной нормы для меня не обязательно, ведь конкретно этого в законе не прописано — есть только общая формулировка. Конечно, это выглядит смешно.

Это нормативистский подход — следовать букве закона и ничему более. Но в законе, помимо отдельных букв, провозглашены общие принципы, смыслы. На каждый случай сказать буквой закона нельзя, можно только создать общие правила. Они будут относится ко многим однородным случаям, но обязательно не учтут какой-нибудь нюанс, который существует в жизни — она ведь гораздо многообразнее. Поэтому нормативизм не укрепляет закон, а разрушает его.

Приходится бороться с ним такими же нормативистскими способами. А именно, придется буквально записать в закон: обязательно не только признание какой-то нормы неконституционной, но и толкование нормы, которое ей дал Конституционный суд.

После принятия закона, который внес президент, суды будут реже игнорировать решения КС. Но всегда остается лазейка. Бывают случаи, когда пересмотреть дело нельзя, несмотря на решение Конституционного суда. Например, осужденный умер. А Верховный суд может изобрести еще 101 случай, препятствующий пересмотру, и с каждым придется работать.

И не стоит нам надеяться, что количество решений о пересмотре дел после решения КС уменьшится до нуля. Ведь и после запрета на арест предпринимателей (такую норму 3 ноября 2016 года предложил Верховный суд РФ — прим. «Медузы»), они не прекратились.