Говори как Лавров Война санкций, нормандская четверка, мюнхенская речь и другие геополитические термины эпохи Путина

Эпоха Владимира Путина войдет в историю России, в том числе, и целым списком новых (или хорошо забытых старых) геополитических терминов. Словарь этих терминов постоянно расширяется, поскольку Россия «активна во внешней политике»; особенно бурным в этом смысле выдался последний год. По просьбе «Медузы» журналист Илья Рождественский составил короткий список самых важных геополитических терминов: вызубрив их, любой заговорит как министр иностранных дел России Сергей Лавров.

А

Аннексия. Насильственное присоединение государством территории другого государства. Аннексией многие дипломаты, журналисты и ученые считают включение в состав России Крымского полуострова. 26 февраля 2014 года в центре Симферополя произошли столкновения между крымскими татарами, поддерживающими новую украинскую власть, и русскими, не желающими иметь ничего общего с официальным Киевом. Пострадали более 30 человек, двое погибли. В ночь с 26 на 27 февраля неизвестные захватили Верховный Совет и Совет министров Крыма в Симферополе. Над зданиями были подняты российские флаги. 27 февраля главой правительства Крыма был избран лидер партии «Русское единство» Сергей Аксенов. Также депутаты назначили в Крыму референдум «по вопросам усовершенствования статуса и полномочий» региона, который должен был состояться 25 мая. 1 марта Аксенов сообщил о беспорядках на территории полуострова и попросил российского президента Владимира Путина помочь урегулировать ситуацию. В тот же день Владимир Путин внес в Совет Федерации обращение об использовании Вооруженных Сил России на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране». Официально российские войска так и не были направлены на Украину, а власти до присоединения неоднократно заявляли, что люди в камуфляжной форме, взявшие под контроль ряд объектов в Крыму, являются представителями «местных сил самообороны». 16 марта прошел референдум. На голосование было вынесено два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». 96,77% избирателей высказались за вхождение Крыма в состав России. 21 марта Владимир Путин подписал законы о присоединении Крыма и Севастополя к России. Российские власти назвали это возвращением Крыма в состав России. Международное сообщество предпочитает говорить об аннексии полуострова. Крымские события привели к тому, что ЕС и США ввели санкции в отношении России. 

Александр Турчинов, лидер фракции «Народный фронт» в Верховной Раде: «По данным нашей разведки, они отрабатывают сценарий, который полностью аналогичен абхазскому, когда спровоцировав конфликт, они начали аннексию территории».

Асимметричный ответ. Нестандартный или неравноценный ответ на действия оппонента. Впервые об ассиметричном ответе упомянул Михаил Горбачев, комментируя решение США о запуске программы стратегической оборонной инициативы (СОИ). Владимир Путин в 2007-м пообещал дать асимметричный ответ на планы США по поводу развертывания системы противоракетной обороны: «У нас будут системы совершенно нового поколения, на которые разрабатываемые и развертываемые системы ПРО не будут иметь никакого влияния». Впоследствии Дмитрий Медведев пообещал разместить в Калининграде ракетные комплексы «Искандер». Позднее асимметричным ответом был назван закон, запрещающий американцам усыновлять российских детей-сирот. Документ был одобрен Госдумой и подписан президентом после того, как в США вступил в силу «Акт Магнитского».

Дмитрий Медведев, премьер-министр России: «Если будут санкции, связанные с энергетикой, дальнейшие ограничения для нашего финансового сектора, нам придется отвечать асимметрично». 

Б

Белая книга. Доклад российского министерства иностранных дел, в котором фиксируются случаи нарушения прав человека на Украине. Первый отчет был опубликован в мае 2014 года. К зиме 2015-го МИД подготовил уже три «белых книги».

Константин Долгов, уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права: «Реакция на «Белую книгу» есть. Некоторые партнеры пытаются подать дело так, что это продукт пропаганды. Но ведь здесь факты, а факты не пропаганда».

Бронзовый солдат. Памятник советскому Воину-освободителю в Таллине. В 2006 году местные власти начали обсуждать возможность переноса монумента и захоронения советских солдат из центра города на военное кладбище, что спровоцировало акции протеста. 26 апреля 2007-го власти Эстонии начали раскопки захоронения на холме Тынисмяги; 27 апреля был демонтирован памятник Воину-освободителю; 30 апреля монумент перенесли на Таллинское военное кладбище. В ответ в Эстонии вспыхнули массовые беспорядки, сопровождавшиеся столкновениями с полицией, погромами и поджогами. Были задержаны около 1200 человек, десятки получили ранения, погиб гражданин России Дмитрий Ганин. Среди защитников монумента были члены прокремлевского движения «Наши». В 2009-м суд Таллина оправдал активистов и лидеров общественного движения «Ночной дозор», которых обвиняли в организации массовых беспорядков. 

МИД России: «Решение суда лишний раз подтвердило справедливость общественного возмущения провокационной затеей эстонских властей по осквернению захоронения советских солдат и переносу памятника Воину-освободителю в Таллине».

В

Война санкций. Противостояние России и стран Запада, развернувшееся после присоединения Крыма к России. 17 марта 2014 года первые санкции были введены США, Канадой и Евросоюзом (позднее к ним добавились Норвегия, Япония и другие страны). Сейчас в санкционный список ЕС включены 151 человек, в американский — 73 человека. Это российские и крымские политики и чиновники, силовики, лидеры сепаратистов и бывшие украинские руководители, включая бывшего президента Виктора Януковича. Им запрещен въезд на территорию стран ЕС и в США, их активы в этих странах заблокированы. Летом 2014 года были введены секторальные санкции, которые предусматривают ограничение доступа к европейским финансовым рынкам для российских госкомпаний, эмбарго на продажу оружия, запрет на экспорт продукции двойного назначения и ограничение доступа России к технологиям в области нефтедобычи. В США действие секторальных санкций регулируется четырьмя директивами. В ответ Россия запретила въезд 22 гражданам США и Канады. 6 августа президент Владимир Путин подписал указ о введении эмбарго на поставку продуктов из США, стран Евросоюза, Австралии, Канады и Норвегии. Был ограничен ввоз мясной и молочной продукции, рыбы, овощей, фруктов и орехов, что привело к резкому росту цен на товары в России. В российском министерстве финансов оценили ущерб от санкций приблизительно в 40-50 миллиардов долларов.

Игорь Николаев, экономист: «Россия лихо так ввязалась в войну санкций. Правда, разговоры о том, что нам от санкций ничего не будет, что мы от них только выиграем и т. п., сегодня поутихли. Напротив, как и ожидалось, нарастающие как снежный ком экономические трудности начинают списывать как раз на санкции, введенные против России».

Г

Газовые войны. Российско-украинское противостояние, связанное с условиями поставки газа Киеву, а также транзита топлива в Европу и сопровождавшееся отключением поставок газа Украине. Название «газовая война» было предложено бывшим советником президента по экономическим вопросам Андреем Илларионовым. Первый «газовый конфликт» относится к 2005-2006 годам. Победу в этой войне удалось одержать Киеву: вместо запрошенных Москвой 230 долларов за тысячу кубометров Украина договорилась о 95 долларах за тысячу кубометров. Новый виток противостояния начался зимой 2008-2009 годов, его результатом стал 10-летний контракт, по которому Украина стала платить за газ больше других европейских стран (цены в нем оказались хитрым образом привязаны к ценам на нефть). В 2010 году Дмитрий Медведев и Виктор Янукович подписали Харьковское соглашение: Украина получила скидку на газ в обмен на продление аренды базы Черноморского флота в Севастополе на 25 лет. Весной 2014-го после бегства Виктора Януковича Россия отменила скидку на газ, а затем перевела Украину на предоплату и прекратила поставлять газ Киеву. Поставки возобновились после подписания нового соглашения в Брюсселе, 30 октября 2014 года. С учетом скидки в 100 долларов цена на топливо составила 385 долларов за тысячу кубометров. Киев взамен обязался погасить задолженность за газ.

Станислав Белковский, политолог: «Пока еще не достигла пика новая газовая война, есть все основания поздравить украинскую власть с успехом в войне прошедшей. Очередной победой национального государства над коммерческой структурой, по историческому недоразумению присвоившей право носить на липкой груди старый и заслуженный логотип «Россия»».

Е

Евразийский проект. Единое евразийское пространство, противопоставляемое Европейскому союзу. Попытки создать организацию, в которую войдут страны бывшего СССР, предпринимались еще в 1990-е, когда было подписано соглашение о создании Содружества независимых государств. В 2001-м образовано Евразийское экономическое сообщество, в состав которого вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. В 2010-м возник Таможенный союз — Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия (официально Бишкек присоединится к ТС 1 мая 2015 года). В декабре 2010-го Россия, Украина и Белоруссия объявили о создании Единого экономического пространства. В мае 2014-го в Астане был подписан документ об образовании Евразийского экономического союза в составе России, Белоруссии и Казахстана. Документ вступил в силу 1 января 2015-го, а 2 января в ЕАЭС вошла Армения. С 29 мая 2015 года членом союза станет также Киргизия. При этом члены союза не исключают, что ограничат свое участие или покинут ряды ЕАЭС: так, о возможном выходе из Евразийского экономического союза в конце января 2015 года заявлял президент Белоруссии Александр Лукашенко, а в Казахстане в феврале 2015 года обсуждался запрет на поставки российских товаров, сильно подешевевших из-за девальвации рубля. Еще одна форма интеграции на евразийском пространстве — Организация Договора о коллективной безопасности, в которую входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия и Таджикистан.

Александр Дугин, философ: «Евразийский союз как конкретное воплощение евразийского проекта содержит в себе одновременно три уровня: планетарный, региональный и внутриполитический».

З

Закон Димы Яковлева. Запрет американцам усыновлять российских детей-сирот. Его авторами, по данным СМИ, являются замглавы администрации президента Вячеслав Володин и первый зампред думского комитета по делам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. Госдума одобрила документ в конце декабря 2012 года (при этом среди проголосовавших депутатов числился скончавшийся парламентарий). Закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Сторонники введения ограничений назвали этот запрет в память о ребенке из России, погибшем в США в 2008 году из-за халатности усыновителя. Введение ограничений поддержали три четверти россиян. Противники закона используют термин «закон подлецов» и отмечают, что власти пожертвовали интересами сирот ради политического противостояния с Вашингтоном. Закон считается ответом Москвы на принятый в США «Акт Магнитского». Во время рассмотрения законопроекта в нижней палате парламента у стен Госдумы прошли одиночные пикеты, а также был открыт сбор подписей под петицией против этого закона. Обращение подписали свыше 130 тысяч человек. После вступления закона в силу в Москве состоялся «Марш против подлецов», собравший около 30 тысяч человек. Под действие документа попали и те дети, которые уже успели познакомиться с будущими родителями, но чье усыновление еще не было официально оформлено. Большинство из них остались в детских домах.

Ирина Воробьева, журналист: «Все мы сейчас наблюдаем за процессом в Госдуме, где обсуждают ответ России на «акт Магнитского». Как мы все слышали из выступления господина Никонова, он предложил назвать этот закон «именем Димы Яковлева». Называть политический ответ именем погибшего ребенка — людоедство».

И

Имплементация. Реализация международных обязательств внутри государства.

Петр Порошенко, президент Украины: «Эти переговоры были очень тяжелыми и процесс их имплементации также будет довольно тяжелый. Однако Украина была очень ответственной в имплементации минских договоренностей в отличие от других сторон».

Иранская шестерка. Пять постоянных членов Совета безопасности ООН (Россия, США, Китай, Франция и Британия) плюс Германия. С 2003 года международные посредники совместно с МАГАТЭ добиваются от Ирана приостановки работ по обогащению урана, которые могут представлять угрозу режиму ядерного нераспространения. Тегеран неоднократно заявлял, что его ядерная программа носит исключительно мирный характер, однако многие западные страны предполагают, что Иран занимается разработкой ядерного оружия. Прогресс наметился после прихода к власти умеренного политика Хасана Роухани, который летом 2013 года одержал победу на президентских выборах, сменив на этом посту Махмуда Ахмадинежада. В ноябре 2013 года сторонам удалось заключить соглашение: Тегеран согласился остановить строительство реактора в Араке, заморозить ядерную программу на полгода, а также уничтожить запасы урана, обогащенного до 20-процентного уровня. Взамен «шестерка» пообещала открыть Тегерану доступ к замороженным ранее счетам госучреждений и компаний на общую сумму до 700 миллионов долларов в месяц.

Хасан Роухани, президент Ирана: «Я надеюсь, что «шестерка» извлечет максимум из той уникальной возможности, которую иранский народ предоставил международному сообществу, чтобы мы смогли достигнуть позитивных результатов в разумные сроки».

К

Калийный конфликт. Конфликт между Россией и Белоруссией, разразившийся летом 2013 года. Российская компания «Уралкалий», один из крупнейших мировых производителей калийных удобрений, разорвала сделку с компанией «Беларуськалий», с которой они вместе продавали продукцию через Белорусскую калийную компанию (БКК). Доля БКК на мировом рынке достигала 40%. Конфликт произошел после того, как структуре Сулеймана Керимова не удалось договориться о покупке белорусского партнера: в Минске запросили 30 миллиардов долларов. Президент Белоруссии Александр Лукашенко утверждал, что ему предлагали продать фирму за 15 миллиардов долларов, из которых треть причиталось непосредственно ему. Разрыв отношений привел к обвалу рынка удобрений и ударил по белорусской компании. 26 августа 2013 года в Минске был задержан гендиректор «Уралкалия» Владислав Баумгертнер, прилетевший в Белоруссию на встречу с главой правительства республики Михаилом Мясниковичем (приглашения также получили основной акционер «Уралкалия» Сулейман Керимов и глава совета директоров компании Александр Волошин, однако они на встрече не присутствовали). Переговоры завершились безрезультатно, после чего Баумгертнер отправился в аэропорт, где и был задержан, предположительно, по прямому приказу Александра Лукашенко. Топ-менеджеру предъявили обвинения в хищениях и злоупотреблении полномочиями и властью, его отправили в изолятор. Керимов был объявлен в розыск. По версии СК Белоруссии, руководство БКК и сотрудники «Уралкалия» организовали мошенническую схему с целью захвата контроля над сбытом калия. После вмешательства Кремля и генпрокурора Юрия Чайки Баумгертнера перевели под домашний арест, а затем экстрадировали в Россию, где он был сначала помещен в СИЗО, а затем — под домашний арест. В декабре 2013 года Сулейман Керимов продал свою долю в 47% группе ОНЭКСИМ Михаила Прохорова и «Уралхиму» Дмитрия Мазепина. 1 сентября 2014 года Баумгертнер был отпущен под залог в размере 15 миллионов рублей.

Дмитрий Мазепин, заместитель председателя совета директоров «Уралкалия»: «Калийный конфликт, который произошел с предыдущими акционерами, не пошел на пользу ни им, ни другим компаниям, ни всему калийному рынку».

Контактная группа. Группа по урегулированию конфликта на востоке Украины. В ее состав вошли представители официального Киева, Москвы и ОБСЕ. Первая встреча состоялась 8 июля 2014 года. Впоследствии в группу вошли представители самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. Во второй половине 2014 года во встречах обычно принимали участие спецпредставитель ОБСЕ Хайди Тальявини, бывший президент Украины Леонид Кучма, посол России на Украине Михаил Зурабов, премьер ДНР Александр Захарченко, вице-премьер ДНР Андрей Пургин и глава ЛНР Игорь Плотницкий. В сентябре они подписали первое Минское соглашение. Подписи членов контактной группы также стоят под вторым Минским протоколом. По данным СМИ, в заседаниях группы неоднократно участвовал лидер общественного движения «Украинский выбор» и бывший глава администрации Леонида Кучмы Виктор Медведчук, которого называют «кумом Владимира Путина».

МИД России: «Делаем все возможное, чтобы Контактная группа собралась уже в самом начале следующей недели. Призываем ее участников и всех, кто влияет на ситуацию, не допустить очередного срыва».

М

Минские соглашения. Документы по урегулированию конфликта на востоке Украины, подписанные трехсторонней контактной группой в составе представителя ОБСЕ Хайди Тальявини, бывшего президента Украины Леонида Кучмы, российского посла Михаила Зурабова и лидеров самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик Александра Захарченко и Игоря Плотницкого. Первое соглашение было заключено в Минске осенью 2014 года: 5 сентября был подписан протокол, предусматривающий прекращение огня, принятие закона об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей, освобождение пленных, вывод незаконных вооруженных формирований с территории Украины. Контроль над границей должны были осуществлять наблюдатели от ОБСЕ. 19 сентября был подписан меморандум, уточнявший детали отвода войск. В секретной части минских соглашений были обозначены, в частности, сроки проведения выборов на территории ДНР и ЛНР.

В начале 2015 года после эскалации конфликта на востоке Украины канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд провели консультации с лидерами России и Украины Владимиром Путиным и Петром Порошенко. 11 февраля политики встретились в Минске. В результате беспрецедентных по своей продолжительности 16-часовых переговоров «нормандской четверки» было подписано второе Минское соглашение, а лидеры России, Украины, Франции и Германии обнародовали декларацию в поддержку меморандума. После подписания соглашений стороны разошлись в их трактовке. Президент Владимир Путин заявил, что на Украине будет проведена конституционная реформа, которая учтет мнение жителей востока страны. В свою очередь Петр Порошенко подчеркнул, что о децентрализации и федерализации речи не идет. Украинский президент также отметил, что участники переговоров договорились о возможном освобождении летчицы Надежды Савченко, которая содержится в московском СИЗО: ее обвиняют в причастности к убийству журналистов ВГТРК Игоря Корнелюка и Антона Волошина. В Москве впоследствии опровергли слова Порошенко и подчеркнули, что судьбу Савченко решит суд.

Александр Захарченко, лидер ДНР: «Мы прекращаем огонь на всей территории ДНР, за исключением внутренних районов — Дебальцево. В минских договоренностях о Дебальцево нет ни слова».

Мюнхенская речь. Выступление президента России Владимира Путина на Конференции по вопросам политики безопасности в Мюнхене 10 февраля 2007 года. Российский лидер обвинил США в попытке построения однополярного мира, чрезмерном применении силы в международной политике и провоцировании гонки вооружений. Он также выступил против расширения НАТО и размещения американской системы ПРО в Европе. В Пентагоне речь Путина сравнили с выступлениями времен «холодной войны».

Александр Сидякин, депутат Госдумы: «Путин в каждом своем выступлении доказывает, что он лидер. Говорить о том, что другие его выступления были хуже или лучше, я бы не стал. До этого была сильная мюнхенская речь, просто по этому вопросу он высказался ясно, четко, обосновывая каждый из своих тезисов, обосновывая финальное решение».

Н

Новороссия. Исторические территории Северного Причерноморья, присоединенные к Российской империи в результате войн с Османской Турцией во второй половине XVIII века. 17 апреля 2014 года о Новороссии вспомнил президент Владимир Путин, указав, что восточные территории Украины, с его точки зрения, не относятся непосредственно к Украине, а являются самостоятельным регионом. 24 мая самопровозглашенные Донецкая и Луганская народная республики подписали документ об объединении в государство «Новороссия». При этом ДНР и ЛНР продолжили свое существование. В конце мая бывший народный губернатор Донбасса Павел Губарев объявил о создании одноименного движения. 26 июня была утверждена конституция Новороссии, а спикером парламента избран Олег Царев, который как минимум с октября 2014 года постоянно проживает в центре Москвы. В управляющий орган Совета Новороссии вошли по три представителя от ДНР и ЛНР. Новороссия официально не признана ни одним государством в мире, включая Россию. 25 сентября 2014 года МИД РФ впервые упомянул Новороссию в своем сообщении о встрече министра Сергея Лаврова и госсекретаря США Джона Керри.

Владимир Путин: «Пользуясь терминологией еще царских времен, это Новороссия: Харьков, Луганск, Донецк, Херсон, Николаев, Одесса не входили в состав Украины в царские времена, это все территории, которые были переданы в Украину в 20-е годы советским правительством. Зачем они это сделали, бог их знает. Это все происходило после соответствующих побед Потемкина и Екатерины II в известных войнах с центром в Новороссийске. Отсюда и Новороссия. Потом по разным причинам эти территории ушли, а народ-то там остался».

Нормандская четверка. Формат переговоров по урегулированию конфликта на востоке Украины. В консультациях принимают участие представители России, Украины, Франции и Германии. Первая встреча состоялась 6 июня 2014 года во французском Бенувиле во время мероприятий, приуроченных к 70-летию со дня высадки войск союзников в Нормандии. В октябре стороны провели консультации в Милане на форуме «Азия — Европа». В январе-феврале 2015 года состоялось несколько встреч на уровне глав внешнеполитических ведомств, а 11-12 февраля руководители стран «нормандской четверки» встретились в белорусской столице. Итогом переговоров стало подписание вторых Минских соглашений — самого значимого документа по украинскому вопросу.

Пресс-служба президента Украины Петра Порошенко: «Совместная позиция «Нормандского формата» — прекращение огня должно произойти на всей линии столкновения, включая части в районе Дебальцево».

О

Оранжевая угроза. Пропагандистский шаблон, появившийся вскоре после украинских событий конца 2004 года — начала 2005 года, когда в результате «оранжевой революции» к власти пришел Виктор Ющенко. По признанию политолога Глеба Павловского, «оранжевая угроза» была придумана им и использовалась для создания прокремлевских движений, призванных бороться с оппозицией.

Николай Стариков, публицист: «Оранжевая угроза» ничем по сути не отличается от классической военной угрозы и агрессии».

 П

Перезагрузка/reset. Период в российско-американских отношениях, начавшийся с весны 2009 года, когда главы внешнеполитических ведомств России и США Сергей Лавров и Хиллари Клинтон нажали на «красную кнопку», специально изготовленную американцами — как символ новых отношений между Россией и США. По-русски на ней должно было быть написано «перезагрузка», но из-за ошибки сотрудников Госдепартамента на кнопке появилась надпись «перегрузка». Наиболее важным событием периода «перезагрузки» стало подписание президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, СНВ-III. Ухудшение отношений между странами произошло после возвращения в Кремль Владимира Путина. Стороны не смогли прийти к консенсусу по вопросу американской системы противоракетной обороны. В декабре 2012 года Барак Обама подписал «Закон Магнитского», который ввел персональные санкции в отношении лиц, причастных к нарушению прав человека. Москва ответила на это запретом для американцев усыновлять российских сирот. Летом 2013-го в Москве нашел убежище бывший сотрудник американских спецслужб Эдвард Сноуден, обнародовавший информацию о методах работы ЦРУ и АНБ. 2 марта 2014 года, во время обострения ситуации в Крыму, глава Госдепартамента США Джон Керри признал, что «перезагрузка» осталась в прошлом: «Мы вошли в другую фазу отношений с Россией».

Сергей Лавров, министр иностранных дел России: «Главная проблема в том, что мы абсолютно заинтересованы в нормализации этих отношений, но не мы их разрушали. И теперь требуется то, что американцы, возможно, назовут «перезагрузкой», термином, придуманным при администрации президента США Барака Обамы после серьезного отката наших отношений в последние годы нахождения у власти Джорджа Буша».

План Медведева — Саркози. Договор о мирном урегулировании, положивший конец конфликту в Грузии в августе 2008 года. Документ предусматривает отказ от применения силы, возвращение грузинских войск в места их постоянной дислокации и вывод российских войск на линию, предшествовавшую началу боевых действий, а также предоставление Абхазии и Южной Осетии международных гарантий безопасности. План был принят на встрече президентов России и Франции Дмитрия Медведева и Николя Саркози. Впоследствии договор модифицировали — в него был добавлен пункт о выводе миротворческих сил с территории Грузии.

Эдуард Кокойты, президент Южной Осетии: «Грузия нарушает своими действиями план Медведева — Саркози, при молчаливом наблюдении за этим международных наблюдателей».

Продуктовая война (общий термин для «винного», «молочного», «конфетного» и других конфликтов России с торговыми партнерами). Элемент внешней политики России, основным инструментом которого является Роспотребнадзор, запрещающий ввоз тех или иных товаров. Впервые ведомство под руководством Геннадия Онищенко ввело запрет в марте 2006 года: на фоне ухудшения отношений с Кишиневом и Тбилиси под ограничения попали молдавские и грузинские вина (т.н. «винный скандал»). В апреле был также запрещен ввоз грузинской минеральной воды «Боржоми». Затем Геннадий Онищенко запретил латвийские шпроты, молочную продукцию из Китая, Белоруссии и Новой Зеландии, орехи из Таджикистана, замороженную курицу, овощи из Европы, грибы и макароны по-флотски на Олимпиаде в Сочи, украинские конфеты. 22 октября 2013 года Геннадий Онищенко ушел в отставку, чем спровоцировал множество шуток о том, что «Онищенко запретил сам себя». Передышка для предпринимателей из других стран была недолгой. Роспотребнадзор не только продолжил запрещать продукцию из стран, с которыми у России ухудшились отношения (в последний год предсказуемо пострадала Украина), компанию ему составил Россельхознадзор. Еще до августа 2014, когда было введено эмбарго, ведомство Сергея Данкверта наложило запрет на ввоз многих видов европейских овощей и фруктов. Впоследствии Россельхознадзор спровоцировал кризис на российском рынке зерна и устроил «продуктовую войну» с Белоруссией. Ни в одном из перечисленных случаев Россия не признавала, что использует Роспотребнадзор и Россельхознадзор в политических целях. 

Александр Лукашенко, президент Белоруссии: «Дошло до того, что [Россия говорит:] молоко не будем у вас покупать, пока не отдадите молокоперерабатывающие заводы. И это на уровне правительства!.. Я говорю: «До свидания. Так разговаривать мы не позволим. Будем, говорю, подыхать, выливать это молоко, но вы так вопрос ставить не будете».

Принуждение к миру. Вмешательство третьей стороны в войну между двумя государствами или во внутригосударственный конфликт для прекращения противостояния. Принуждением к миру считаются экономические санкции, однако чаще под этим понимают прямое военное вмешательство. Так, в августе-сентябре 1995 года во время Боснийской войны США начали операцию «Обдуманная сила» по бомбардировке боснийских сербов.

В августе 2008 года Россия начала операцию по принуждению к миру, вмешавшись в грузино-осетинский конфликт. В Тбилиси действия Москвы назвали оккупацией.

Дмитрий Медведев: «Наши миротворцы и приданные им части в настоящий момент осуществляют операцию по понуждению грузинской стороны к миру. На них также лежит ответственность по защите населения. Всем этим мы сейчас занимаемся».

Р

Разворот на Восток. Направление внешней политики России по установлению связей с азиатскими странами на фоне ухудшения отношений с Западом из-за кризиса в Крыму и на Украине. Предполагает взаимодействие с азиатскими странами в экономической, военной, космической и других сферах. Среди своих партнеров Россия видит Индию, Вьетнам, Южную и Северную Кореи, Сингапур, Малайзию, Таиланд и другие страны, но, прежде всего, Китай. В мае 2014 года «Газпром» подписал контракт на поставку по трубопроводу «Сила Сибири» 38 миллиардов кубометров газа в год на общую сумму в 400 миллиардов долларов. Целесообразность этого проекта вызвала сомнения у экспертов. В начале ноября «Роснефть» подписала рамочное соглашение о продаже китайской CNPC 10% в проекте по освоению Ванкорского месторождения. Предположительная сумма сделки — около миллиарда долларов. Кроме того, в декабре «Роснефть» договорилась о поставках до 10 миллионов тонн нефти в Индию. Сумма сделки оценивается в 5 миллиардов долларов в год. Среди приоритетных направлений «восточной политики» также находится Анкара. После отказа от строительства «Южного потока» предполагается развернуть трубопровод в сторону Турции.

Игорь Шувалов, вице-премьер: «Этот новый проект — это не разворот на Восток, его никто не должен воспринимать как разворот на Восток. Это построение не менее сильных кооперационных экономических связей с другой частью мира, которая стремительно растет. И мы тогда будем совершенно по-другому себя чувствовать».

С

Соглашение об ассоциации. Договор, предполагающий углубление интеграции между Украиной и Евросоюзом. Переговоры между Киевом и Брюсселем начались в 2007 году. В 2008-м стороны согласовали название будущего документа. В 2011 году подписание было отложено из-за начавшегося уголовного преследования бывшего премьера Украины Юлии Тимошенко. Соглашение должны были подписать в конце ноября 2013 года на Вильнюсском саммите «Восточного партнерства», однако Киев так и не выполнил поставленные Евросоюзом условия. Так, 21 ноября Верховная рада отклонила шесть законопроектов, которые позволили бы Тимошенко выехать за рубеж для прохождения лечения. После срыва переговорного процесса президент Украины Виктор Янукович заявил, что соглашение невыгодно с экономической точки зрения. Против подписания выступала и Россия. В Москве опасались, что Россию наводнят дешевые товары из Европы, ввезенные через Украину без пошлин. Отказ Януковича и правительства Николая Азарова от европейского курса привел к протестам в Киеве и началу «Евромайдана», завершившегося бегством Януковича и сменой власти в стране. 21 марта 2014 года Украина и ЕС подписали политическую часть Соглашения об ассоциации, 27 июня — экономическую, предполагающую отмену ряда пошлин, более свободное движение капитала и взаимное открытие украинского и европейского рынков. 12 сентября Украина, Россия и ЕС договорились об отсрочке применения соглашения о свободной торговле между Украиной и ЕС до 31 декабря 2015 года.

Виктор Янукович, президент Украины: «Твердо верю, что подписание в ноябре этого года соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, включая создание всеобъемлющей и углубленной зоны свободной торговли, станет важным инструментом повышения благосостояния граждан Украины».

Список Магнитского. Список лиц, причастных к гибели юриста и аудитора компании Firestone Duncan Сергея Магнитского, сотрудничавшего с британским инвестфондом Hermitage Capital Management. Магнитский скончался в московском СИЗО 16 ноября 2009 года. По мнению представителей семьи юриста, он умер из-за неоказания ему медицинской помощи. Коллеги Магнитского настаивают, что дело, по которому он был арестован, сфабриковали, поскольку он раскрыл хищение из бюджета 5,4 миллиарда рублей сотрудниками МВД. В апреле 2010 года американский сенатор Бенджамин Кардин попросил госсекретаря Хиллари Клинтон закрыть въезд в США для 60 российских чиновников, причастных к «делу Магнитского». В сентябре 2012 года стало известно, что Великобритания запретила фигурантам «списка Магнитского» въезд в страну. В октябре 2012-го Европарламент поддержал резолюцию, рекомендующую странам ЕС принять «список Магнитского». В конце 2012-го в США был принят закон, вводящий персональные санкции в отношении лиц, ответственных за нарушение прав человека. К финансовым санкциям присоединились европейские банки. В апреле 2013 года в список были включены 18 человек, в мае 2014 года в «черный лист» добавлены 12 фамилий. В декабре 2014-го стало известно, что в список включены еще 4 человека, среди которых был замгенпрокурора России Виктор Гринь. Гринь стал самым высокопоставленным чиновником, внесенным в «список Магнитского». В ответ российский МИД в апреле 2013 года сформировал «список Гуантанамо», в который вошли 18 граждан США. В июле 2014 года официальная Москва ввела ограничения в отношении еще 12 американцев. В январе 2015 года в список были включены четверо сотрудников Минюста США.

Хейди Хаутала, председатель подкомитета Европарламента по правам человека: «К именам в списке Кардина следует относиться серьезно, поскольку они извлечены из документов, относящихся к цепи событий, которые привели к смерти Магнитского».

Дмитрий Песков, пресс-секретарь Путина: «В продолжение вчерашних контактов президента Франции Франсуа Олланда и канцлера Германии Ангелы Меркель в Киеве сегодня состоялись их конструктивные и содержательные, субстантивные переговоры с президентом России Путиным».

Ц

Цветные революции. Формы ненасильственной смены власти на постсоветском пространстве. К цветным революциям относятся «революция роз» в Грузии в 2003 году, «оранжевая революция» на Украине в 2004-2005 годах, «тюльпановая революция» в Киргизии в 2005 году. В России «цветные революции» приравнены президентом Владимиром Путиным к экстремизму. «Мы видим, к каким трагическим последствиям привела волна так называемых цветных революций, и мы сделаем все для того, чтобы это никогда не случилось в России», — отметил глава государства 20 ноября 2014 года, выступая на заседании совета безопасности.

Ш

Шпионский камень. Передающее устройство, показанное в эфире телеканала «Россия» в начале 2006 года. По данным ФСБ, такими «камнями» пользовались британские шпионы для передачи информации. Сюжет был показан во время обострения отношений между Москвой и Лондоном, когда российское правительство искало обоснование для новых ограничительных законов в отношении правозащитных организаций. Президент Владимир Путин тогда утверждал, что эти организации финансируются западными государствами, а изменения в законодательстве призваны прекратить вмешательство иностранных держав во внутренние дела страны. В 2012-м бывший глава канцелярии премьера-министра Великобритании Тони Блэра Джонатан Пауэлл фактически признал, что история со «шпионским камнем» была реальной. Об этом он рассказал в интервью программе BBC под названием «Путин, Россия и Запад». При этом он подчеркнул, что Лондон не сотрудничал с российскими неправительственными организациями.

Анатолий Ермолин, ветеран группы спецназначения «Вымпел»: «На самом деле, этот камень, это же было относительно недавно, ну, это реликт. То есть, такая техника, знаете, она использовалась, наверное, даже не в разгар, в середине или даже в начале «холодной войны».