Рецепт хорошего закона Как законопроекты попадают в Госдуму: расследование журнала «Коммерсант-Власть»

За всеми политическими законопроектами следит администрация президента; зачастую пишутся они тоже там — в управлении внутренней политики и главном правовом управлении. Журналисты издания «Коммерсант-Власть» рассказывают, как появились резонансные законопроекты, почему их вносят в Госдуму те или иные люди, и как законы проходят все чтения. 

То, что закон внесен депутатами, не означает, что эти депутаты сами его и написали. «Коммерсант-Власть» приводит в пример закон, запрещающий иностранцам владеть большими долями в российских СМИ, и так называемый «закон Ротенберга» (о компенсации из бюджета РФ изъятых у россиян за рубежом средств). Закон о СМИ написали в управлении внутренней политики, а «закон Ротенберга» подготовили в главном правовом управлении. Формально законы внесли депутаты Госдумы. 

То же самое было с законом об «иностранных агентах». Само название «иностранные агенты» в управление внутренней политики спустило «кремлевское руководство». Оно же потребовало придумать, как это понятие ввести в законодательство. В итоге под законопроектом подписались многие депутаты Госдумы. 

Как пишет «Коммерсант-Власть», для думской оппозиции предусмотрены послабления — она может сама выбирать депутатов, которые будут вносить разработанные в администрации президента законопроекты. «Они особые, чтобы сохранить им имидж оппозиционности, им самим разрешается дать „автора“», — иронизирует собеседник «Власти».

Материал подготовили Елизавета Сурначева и Полина Никольская. 

Сотрудники УВП не только проводят законопроекты в Думе, но и пишут некоторые из них… В управлении, например, разрабатывали ужесточающие поправки в законы о митингах и шествиях (внесены депутатом Александром Сидякиным), об уголовной ответственности за призывы к сепаратизму, совместно с ГПУ писался ответ на «акт Магнитского»